践行大食物观，“舌尖上的安全”是不可逾越的底线。
今年，福建省政府办公厅印发《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的实施方案》的通知，其中强调，要提升食品质量安全水平，进一步加强农产品质量安全地方标准制修订，健全承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行制度，强化全过程、全链条食品监管。
承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行制度(以下简称“并行制度”)，是福建提升农产品质量安全治理能力的一项重大制度创设。自2020年在全国率先推行并行制度以来，福建行稳致远，不断完善开证制度，实现持证上市，助推亮证行动，实现源头可溯、去向可追、风险可控，全面提升农产品质量安全监管效能和现代化水平。
信息化赋能监管提效能
一张承诺达标合格证/追溯凭证，既是上市农产品的“身份证”，也是生产主体的“信用证”，更是质量安全的“入场券”。其中的安全“密码”，便在于源头赋码、全程追溯，从生产端压实主体对于农产品质量安全的责任自觉。
金秋9月，正是豇豆上市时。在建瓯市诚益果蔬专业合作社，农户们送来捆扎好的豇豆，等待收购。仔细观察，每扎豇豆都统一规格，上面附着一枚“承诺达标合格证”追溯标签。用手机对准扫描，产品名称、产地、种植户等信息一目了然。
乡镇监管员在现场对待入市的豇豆进行检测。经检测合格的豇豆由收购商扫码进行销售登记，由此，实现了一码查询种植源头、质量检测、产地收购、销售去向，全链条追溯。
从企业、合作社等生产经营者带证上市，到农户自觉规范开证，这是并行制度在福建深入推进的成果，也是生产主体责任意识不断增强的过程。
早在2017年，福建出台《福建省食品安全信息追溯管理办法》，推动构建“从农田到餐桌”的一品一码全过程追溯体系，成为食用农产品“身份证1.0版本”。
2019年底，农业农村部在全国试行食用农产品承诺达标合格证制度。为统筹推进食用农产品承诺达标合格证制度，福建升级食用农产品“身份证2.0版本”——并行制度应运而生，以一张码实现承诺达标合格证与追溯凭证衔接融合、两证合一、通查通识。
自实行以来，福建不断细化、完善设计，从法律法规、政策制度、工作方案入手，为追溯管理提供托底保障。今年2月1日，新修订的《福建省食品安全信息追溯管理办法》通过，于5月1日起施行，进一步衔接上位法，明确监管职责和追溯机制，完善监督管理体系。同时，农业农村部门联合市场监管等部门印发《关于公布追溯食品生产经营者范围和具体类别品种的通告》，进一步明确追溯主体义务，调整类别品种，完善追溯管理政策托底保障。
在管理办法实现升级的同时，系统功能也不断升级完善。今年，为了方便没有办理市场主体登记的农户与产地收购者赋码出证，福建省农业农村厅开发了闽农追溯农户端APP，让农户开证从“手写时代”进入“信息技术时代”，进一步确保上市农产品赋码出证、凭证销售。
目前，福建已推动全省3.07万家生产主体纳入并行系统监管，今年以来赋码出证691.3万批次，农产品质量安全水平持续走在全国前列。
多举措推进有效行落地
持续深入开展生产主体摸底调查，推动主体入驻并行系统；开展线上巡查、现场稽查、调研抽查、执法检查、市场倒查，督促指导生产主体规范、完整、及时上传追溯信息；加强开证指导服务，广泛组织开展线下培训、线上辅导和个别指导，加强政策解读和实操培训，推动生产者和监管者应知尽知、应会尽会……并行制度实行以来，福建多措并举，全力推动制度推行落到实处。如今，福建多地已将并行制度相关工作要求列入政府绩效考核。
在规定动作之外，福建亦不断探索机制办法，制定激励生产经营者开展信息追溯工作的政策措施。
近年来，福建省农业农村厅积极打造省级绿色优质农产品区域公用品牌“福农优品”。其中，严格认证管理，将申报主体并行制度落实情况作为必要条件，对落实不到位的申报主体，实行“一票否决”，充分发挥其在产品端的带动作用，有效推动“福农优品”100%纳入国家和省级农产品质量安全追溯平台。
地方也将并行制度落实情况作为先导条件，“加码”激励。尤溪县开展农产品质量安全责任保险创新试点续保，将全县境内已开展并行制度的286家生产经营主体作为被保险人，由财政等资金提供保费补贴，给予每户80万元保障金额，形成“主体承诺质量、政府监管履职、社会保险防范”的共同治理格局，解决部分生产主体诚信意识淡薄、第一责任难落实等问题。
此外，监管端亦合力推进，将规范开具使用情况纳入日常巡查检查，对应开不开、虚假开具等行为发现一起查处一起，及时公布、限期整改，并将有关情况纳入其信用档案；会同市场监管等部门开展协同监管、联合执法，以生产端规范开具和市场端收取查验相向发力，进一步推动基地准出与市场准入。
亮证拓场景品质获好评
赋码不是终点，还要验码、亮码、识码，方能让制度走实走深。
在超市选购农产品时，市民林月已经习惯拿出手机扫一扫。“我用手机扫一扫追溯码，可以看到它的承诺事项、依据、产地、用药等，这让我在买东西的时候更加放心、安心。”小小的举动，可以看出并行制度已逐渐融入日常应用场景。
在高速公路服务区，赋码出证的农产品亮相“福农优品”展示专区，并利用商超电子屏、横幅、展板等开展宣传，引导消费者优先选购，成为展示展销出证农产品的新平台新载体。
在网络交易平台，福建火树网络科技有限公司与永安市燕呈农副产品加工有限公司联合开展永安黄椒亮证直播间带货活动，在直播间中展示可追溯产品。
在各大农业专业展会，食用农产品粘贴承诺达标合格证/追溯凭证已成为参展的前置条件。
为全面推行“并行制度”，提高赋码出证率和社会认知认可度，福建深入开展达标合格农产品亮证行动，进一步拓展亮证场景，切实推进承诺达标合格证/追溯凭证进商超、进社区、进校园、进食堂等活动。
各地亦积极响应、迅速部署，将实施达标合格农产品亮证行动与加强普法、服务、培训相结合，确保亮证行动有力开展。
如开展骑行下乡“农产品赋码出证从我做起”宣传活动；开展农安专题宣传，提高农业生产者及农散户对追溯并行系统的认识；举办以“守护农产品质量安全助力乡村振兴”为主题的农产品质量安全气排球赛，将运动与宣传结合，开展农产品质量安全知识竞答；召开农产品批发市场、农产品销售企业建立健全进货检查验收制度推进会，邀请蔬菜批发市场开办者、蔬菜销售商、蔬菜收购商参会……各地各级农业部门利用各类渠道，强化宣传培训，进一步提高广大消费者和生产主体的法律意识，提升赋码出证农产品的知名度。
为强化亮证服务能力，福建组织县级农产品检测机构和乡镇农产品质量安全公共服务机构为生产者提供便捷的快速检测服务，推广常规农药胶体金快速检测方法应用；支持有条件的地方设立农产品质量安全服务站点，为周边生产者提供自助快检、自助开证等服务；鼓励规模主体带动周边生产者自控自检、规范开证。
“自实施并行制度实行以来，产品质量得到有效提升，我们先后与盒马鲜生、朴朴超市、永辉超市、山姆会员超市等建立了长期稳定的合作关系，销量得到了大幅提升。”福建沈佳有机农业科技发展有限公司负责人介绍道。通过接力开展亮证行动，生产主体与商超实现良性互动，群众真切体会到什么是上市农产品有标识、流向可追踪、责任能界定的安全感，在福建，这场以“码”当先的农产品质量安全亮证攻坚，切实带来了“舌尖上的幸福”。（陈梦茵）
转自： 中国新闻网
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