让群众“少填表、少跑路” 福建大力推进“数据最多采一次”

　　福建省近期实施“数据最多采一次”政务服务，分两批次梳理省内群众高频办理事项，对数据进行治理，完善“一数一源”采集机制，打通政务服务系统和“一企一档”“一人一档”基础数据库共享链路，减少企业、群众办事过程中的数据填报负担，保障“高效办成一件事”，取得良好成效。

　　数据治理让“数据多跑路，企业群众少填表”

　　从4月初开始，福建省积极开展“数据最多采一次”政务服务。福建省数据管理局、审改办等部门会同省大数据集团组建工作专班，在福建省政府办公厅的协调推动下，建立相关工作机制，从高频政务服务事项入手，梳理出一批事项，企业和群众只需通过一个窗口或网上系统填报一次，即可多次使用；同时按照“一数一源”机制，整理出“一企一档”“一人一档”等基础库数据目录，方便精准调取。

　　“一企一档”让企业办事效率倍增。近日在福州市政务服务中心，企业经办人刘先生申请办理了“设置大型户外广告审批事项”，填写内容大大减少让他十分满意。刘先生说，通过核验身份证和法人委托书后，申请表里的单位名称、联系地址、类型、法定代表人等八个基本信息由系统自动回填，相关的企业营业执照也可现场调取，节省大量时间。

　　“一人一档”大大便利群众办事。“社保、医保、公积金这些高频事项的基本信息，之前年龄偏大的群众填写困难，经常出错。”福州市政务窗口综合受理服务中心副主任陈永鸿说，现在群众核验完身份信息后，系统自动回填，减少了窗口工作人员的工作量。在该中心，目前全省第一批300个高频事项已梳理完毕投入应用。

　　今年七夕节当天，鼓楼区婚姻登记服务中心为五十对新人快速办理了结婚登记手续。该中心副主任吴秀华表示，“数据最多采一次”实现了表单信息自动回填，省时省心，减少了新人们排队等待时间。

　　相关部门通过业务梳理，也实现了数据共享。“没想到通过手机就能申请到道路运输经营许可证，效率太高了。”近期在莆田市行政服务中心，企业经办人张先生在工作人员帮助下，通过“闽政通”App“开办运输企业一件事”申报端口成功办理了道路运输经营许可证。

　　莆田市交通运输局驻点负责人黄益说，该局将涉及市场监管部门、交通运输部门的“企业营业执照信息核验”“道路货物运输经营许可证核验”“车辆道路运输证配发”三个关联性强、办理时间相对集中的事项简化为“一件事”。企业和群众可通过“四端”，即电脑端、移动端（“闽政通”App）、窗口端、自助端多渠道申办“开办运输企业一件事”，办理承诺期限由原先的10个工作日压缩为3个工作日，申报材料由原先的24份压缩为14份。

　　目前，通过数据治理支撑的福建省13件“高效办成一件事”总办件量达400余万件，不仅实现了事项提交材料平均减少近40%，事项办理时间平均缩减约67%，大幅降低了企业和民众跑动次数，极大地提升了办事效率和客户满意度。

　　梳理底座数据 打通“肠梗阻”

　　对数据进行治理是夯实数据底座的必要前提。据了解，福建省较早建立了省市公共数据汇聚共享平台，也汇聚了大量省市部门数据，但原来由于缺乏归类梳理，以及部门间业务协同困难，导致公共数据使用率较低。而提高数据使用率必须依靠建立“一数一源”数据采集机制，进而完善“一企一档”“一人一档”等基础库数据目录等。

　　建立“一数一源”采集机制是数据治理的关键环节之一。据福建省大数据集团“数据最多采一次”工作专班实施组组长杜勇介绍，之前汇聚的很多数据责任部门不清，准确性无法保障，比如“已婚或者未婚”，之前多个部门多次采集，可能互相矛盾，使用单位调用后也无法确认。“此次治理确定了每个数据的责任人。”杜勇说，确定相关采集责任部门后，即使出现问题，也可追溯。

　　梳理出“一企一档”“一人一档”标准目录是基础工作。“分类梳理出的目录解决了部门数据调用‘肠梗阻’问题。”陈永鸿说，之前是“点对点”供数，工作人员要调用相关数据，要先进行线上申请，省市的数据汇聚平台征求供数部门同意以后，才给予供数，可调用的字段很有限，建立标准目录以后，工作人员可以调取的标准字段数据更多，“原来一些没被利用起来的数据也被激活了”。

　　据福建省大数据集团“数据最多采一次”工作专班数据组组长张兴介绍，目前专班工作人员已对省内30多个部门，60多亿条数据进行治理，形成5000多万份“一人一档”数据，700多万份“一企一档”数据。

　　福建省数据管理局数据资源处处长刘民杰表示，“数据最多采一次”旨在通过数据共享，逐步减少不同部门、不同地区、不同系统间数据重复采集。9月底前，该方案将覆盖全省70%以上政务服务，12月底前，覆盖全省90%以上政务服务。

　　加强统筹 持续深化改革

　　部分基层干部认为，第一批300个高频事项相关数据的顺利梳理，有赖于福建省委、省政府以“全省一盘棋、上下一体化建设”思路全面推进，才有利于相关部门之间的协调，在持续深化改革中，仍需厘清各个部门责任，提升数据规范性、完整性、准确性、时效性。

　　应加强政策引导，确保数据“应汇尽汇”。陈永鸿等建议，继续梳理省内数据采集端口，确定相关部门责任，确保数据采集的完整性；对于系统相对独立的医保和社保事项办理，省公共数据汇聚共享平台要加强数据赋能，让群众“少跑路、少填表”。

　　针对央地数据沟通不畅等问题，部分基层干部建议，应建立清晰明确的央地政务服务沟通渠道，完善问题反馈处置机制，期待国家相关部门有效助力地方政务服务改革工作的开展。张兴表示，目前福建省公共数据汇聚共享平台正在内嵌一个国家数据直达专区，统一省内相关数据申请需求，高效对接国家数据管理部门。

　　针对很多企业和民众关心的数据安全问题，刘民杰表示，福建省实施了严格的身份认证和数据访问权限控制措施，以确保数据的安全合规使用，同时通过完善安全技术保障和建立数据传输加密机制，有效防范数据被窃取或篡改的风险。（记者 郭圻）

　　转自：经济参考报

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