12月7日，财政部发布《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》，向社会公开征求意见。《征求意见稿》从完善政府采购法适用范围、发挥政府采购政策功能、加强政府采购需求管理、健全政府采购方式程序等方面，对现行政府采购法进行了修订。
据悉，此次修订坚持问题导向，针对突出问题，总结实践经验，提出制度化解决方案。同时，借鉴国际经验，推动政府采购制度与国际通行规则接轨。
《征求意见稿》完善了政府采购法的适用范围，规定政府采购是指各级国家机关、事业单位、团体组织和其他采购实体，为了实现政务活动和公共服务的目的，使用财政性资金或者其他公共资源，以合同方式取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、政府和社会资本合作等。
“这次修订适应政府采购发展需要，进一步完善政府采购法的适用范围，这是规范政府采购行为的基础。”中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣表示。
值得关注的是，《征求意见稿》突出充分发挥政府采购政策功能，新增政府采购政策一章，在采购政策目标中增加支持创新、维护弱势群体利益的内容，明确政策制定主体及政策执行措施，新增对采购人落实采购政策的要求，新设政府采购安全审查制度。
何代欣认为，随着规模的扩大，政府采购对国民经济、社会发展的影响不断增加，因此发挥好政府采购的政策效应，是积极财政政策的重要抓手。
同时，《征求意见稿》健全政府采购方式和程序。结合不同采购项目需求特点、绩效目标、市场供需情况，梳理出不同竞争范围、不同采购方式的适用情形，以及与之相适应的评审方法。
《征求意见稿》还简化供应商资格条件，按照“放管服”改革精神和要求，采用“基本条件+负面清单”的模式，规定供应商资格条件，方便供应商参与政府采购活动，进一步降低制度性交易成本。
“要将政府采购改革与全面深化改革相衔接，发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。同时，通过明确合规性操作流程，保证公共资金安全运行。”何代欣说。
转自：经济日报
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