今年全国两会期间，众人瞩目的《中华人民共和国民法典（草案）》提请十三届全国人大三次会议审议，其中，人格权编草案对隐私权和个人信息的保护可谓浓墨重彩。草案在现行法律规定基础上，进一步强化对隐私权和个人信息的保护。与此同时，全国人大常委会工作报告在下一步主要工作安排中也指出，将围绕国家安全和社会治理，制定生物安全法、个人信息保护法、数据安全法。
个人隐私和信息泄露问题事关我们每个人，尤其是随着大数据、人工智能等新技术发展，个人信息的收集、应用更加广泛，加强个人信息保护的任务更加艰巨。多位代表委员和业内人士向《经济参考报》记者表示，加强个人信息保护和数据安全刻不容缓。构筑个人信息安全防火墙，要完善从国家法律到部门规章的全方位的制度保护体系，切实落地第三方监管。
民法典人格权编草案在现行有关法律规定的基础上，进一步强化对隐私权和个人信息的保护。草案指出，“自然人享有隐私权。任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。”全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙认为，“私人生活安宁”写入隐私权，不仅是文字上的完善，更延展充实了法律的保护范围。“这意味着，频发的骚扰电话、短信、强制弹窗广告等也可能被认定为侵犯隐私权。”他说。
与此同时，草案不仅明确自然人的个人信息受法律保护，还将自然人的“电子邮箱地址”和“行踪信息”纳入个人信息的范围。全国人大代表、中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠指出，将“电子邮箱地址”和“行踪信息”纳入个人信息范围，让个人信息保护的定义更加清晰全面，但要从源头有效治理个人信息泄露，还必须加强对互联网公司、银行、物流企业等信息收集者的引导与规制。
围绕个人信息保护和数据安全，更多法律法规和部门规章正在酝酿出台。记者了解到，目前，个人信息保护法草案稿已经形成。另外，《个人金融信息（数据）保护试行办法》初稿已于去年开始征求意见，拟就金融机构对个人金融信息的收集、处理、使用作出进一步详细规定。央行近日发布的2020年规章制定工作计划将此办法列入其中。
全国政协委员、证监会科技监管工作委员会副主任张野在接受《经济参考报》记者采访时表示，在个人信息保护上，信息当事人有权决定自己的个人信息应当如何被公开、如何被使用，对个人信息的收集、使用、公开，都应当以当事人的同意为前提，法律要设计多种规范以保证当事人同意的有效性。数据收集保存方，要提高数据安全意识，在数据安全保护义务方面尽职尽责，强化其在信息保护方面的责任。
全国人大代表、西北稀有金属材料研究院宁夏有限公司副总经理王东新表示，要建立科学完备的法律保护体系，除了规定刑事责任，还要注重行政责任和民事责任，实施对公民个人信息的立体保护。只有建立起科学完备的公民个人信息保护法律体系，法律兜底才能做到有法可依，才能对侵犯公民个人信息的行为予以更有力的惩罚，并对各方不法行为实现源头治理。
围绕进一步完善公民个人信息保护，代表委员和业内人士也表示要全方位完善制度体系建设，并强化监管。
全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山建议，需要在立法中明确专门机构负责或牵头负责个人信息保护工作，建立统一的制度规范。若采取牵头负责模式，监管机构要发挥协调职能，相关部门应依法配合。
全国人大代表万新恒表示，建议借鉴国际经验，尽快出台大数据共享开放法和数据资产法，隐私保护要科学适度。与此同时，针对信息技术更新迭代较快的特点，建议探索法律法规的动态调整机制，解决立法滞后跟不上技术发展的问题。
全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪建议，推进个人信息分类分级制度。现行关于个人信息安全的国家标准仅将个人信息划分为“个人信息”与“个人敏感信息”，建议后续针对网络安全法的配套立法中，进一步从个人信息的性质、内容等方面明确、细化个人信息的类别和敏感度，从而针对不同类型的个人信息给予不同程度的保护措施，实现个人信息保护和利用的有效平衡。
毕马威中国网络与信息安全咨询服务合伙人张令琪表示，企业应根据自身情况，建立健全个人金融信息保护治理架构，清晰界定各层级、部门和相关人员的角色、分工和职责。应向个人金融信息生命周期处理各环节的相关人员宣贯安全准则，加强访问控制管理，并应用科技手段提升客户金融信息保护的能力。（记者 张莫 郭倩 靳赫 周颖）
转自：经济参考报
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