日前，住房和城乡建设部、生态环境部、国家发改委印发的《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》提出，经过3年努力，地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高。
业内人士表示，该文件发布，将对未来3年污水处理市场发展产生利好影响，有利于加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，促进污水处理行业提质增效。
市场前景广阔
水污染防治攻坚作为污染防治攻坚战的重要领域之一,各地加紧推进水污染防治工作，水环境质量总体有所好转，但水污染防治工作仍任重道远。业内人士表示，《方案》出台，将推动污水处理从需求规模增长向提质增效转变，污水处理市场进一步释放，行业潜力依然巨大。
“‘水十条’要求2020年全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右，京津冀、长三角、珠三角等区域2019年完成。《方案》出台就是对‘水十条’政策的具体细化。”中国环境保护产业协会水污染治理委员会秘书长许丹宇表示，随着环保政策持续加码，水污染处理市场仍将蓬勃发展。“比如，围绕打好城市黑臭水体歼灭战，基本消除地级及以上城市建成区黑臭水体的目标，在城市初期雨水收集处理、推进城镇和工业园区污水处理设施提质增效等方面，各类污水处理专用机械、市政管网、污泥处理处置等设备，以及膜组件、药剂等环保产品仍将有极大的市场需求。”
“近年来，随着环保税、排污许可证的实施，加上环保政策持续加码，水污染防治工作取得了积极进展，但是水污染防治重点领域形势依旧严峻。”E20环境平台合伙人谷林表示，未来，水污染处理重点聚焦解决包括解决管网改造、维护，以及城市黑臭水体治理等难点问题和发展不充分问题，因此水污染处理市场总体仍呈上升趋势。
未来，随着我国城镇化进程的持续推进，污水处理市场仍有较大增量发展空间。据有关机构预测，污水处理市场年均复合增长率约为40.79%，市场前景广阔。
痛点不容忽视
不过,不容忽视的是,目前水污染处理还存在重厂建轻管网、排水体制混乱、控源截污不彻底等诸多痛点。首先最突出的问题是，污水处理中的“厂”（污水处理厂）—“网”（污水管网）—“河”（城市水体）治理体系不完善。
“当前，重厂轻网，污水收集系统效率低下，这是污水处理行业存在的突出问题。”在中国城市规划设计研究院资源能源所所长王家卓看来，“这是由于过去不够重视、规划设计不够科学、施工不规范、养护工作不到位等原因造成的。”
“当前排水管网的运行管理水平仍显落后，排水管道疏通方式落后;排水管道破损、错位导致管道渗漏严重。”上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司总工程师张辰坦说，“总的来说，就是新建管网跟不上城市发展速度，老旧管网得不到及时更新，部分设施运行不正常等。因此，需要尽快补齐污水处理领域这些短板。”
“污水处理作为市政服务，一直存在‘重建设、轻运营’的问题。”谷林认为，“《方案》的发布，将会更加重视污水处理设施运营，也对后期运维提出了更高的要求。”
谷林还表示，污水处理厂需要提标改造。“我国城镇污水排放标准总体上要求污染物控制指标递增、要求不断严格。这就以标准倒逼污水处理厂进行改造升级。”
同时，水污染处理行业存在排水体制混乱。许丹宇认为：“原因在于，水污染处理涉及的行业众多，量大面广；从归口上，又涉及住房和城乡建设部、生态环境部、国家发改委、水利部等部门，这都容易造成管理体制混乱。”
此外，水污染处理市场还面临巨大资金缺口。根据数据测算，仅污水管网建设和改造就有万亿元资金缺口。
补齐行业发展短板
基于水污染处理市场存在的问题，业内人士表示，强化制度建设和创新，尽快补齐水污染处理行业发展短板，并鼓励社会资本进入污水处理行业，推动行业提质增效。
“提高城镇排水管网科学规划、建设、管理水平和保障安全运行是当务之急。”张辰表示，未来，排水管网建设应树立海绵城市规划建设理念，加快研发管网运行技术装备，建立管网信息平台管理等。
王家卓表示，要在真正重视排水管网建设，实施合流制污水溢流污染控制，持续推进海绵城市建设等。“如，重视排水管工作就是从厂到网抓污水收集系统的提质增效。”
《方案》提出，加快推进生活污水收集处理设施改造和建设。污水管网规划建设应当与城市开发同步推进，除干旱地区外均实行雨污分流。实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，实施清污分流，全面提升现有设施效能。
同时，健全排水管理长效机制，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。谷林表示，这需要改变监管与运营职责不分、政出多门等现象，各部门、行业间相互配合，确保排水制度真正落到实处。
《方案》提出，建立健全生活污水应接尽接制度。市政污水管网覆盖范围内的生活污水应当依法规范接入管网，严禁雨污混接错接；严禁小区或单位内部雨污混接或错接到市政排水管网，严禁污水直排。
为弥补水污染处理行业面临资金投入不足问题，《方案》提出，加大财政投入力度，已安排的污水管网建设资金要与三年行动相衔接，确保资金投入与三年行动任务相匹配；鼓励金融机构依法依规为污水处理提质增效项目提供融资支持；吸引社会资本参与设施投资、建设和运营。（记者 叶伟）
转自：中国高新技术产业导报
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