党的十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视国际人才工作。2015年9月，中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过了公安部提交的《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，对外国人永久居留服务管理制度开启了全面改革和创新。
资料图：国际人才引进（图片来源于网络） 2016年是中国国际人才引进政策集中突破创新的一年，从中央到地方，从顶层设计到执行层面，都为中国进一步开放创新、引进国际人才提供了新的渠道。在公安部的积极推动下，外国人来华签证、入境出境和停留居留等政策进一步优化。目前，全国口岸签证点有87个，可实施部分国家外国人72小时过境免签政策城市有15个，特别是苏浙沪地区实施了部分国家外国人144小时过境免签政策，并在北京、上海、广东、福建突破性地对国际人才永久居留制度进行先行先试。以创新示范区、自由贸易区为特色的创新集聚，已经成为我国国际人才政策的重要突破窗口。
随着北京、上海、广东和福建等地人才新政的实施，我国国际人才引进工作取得了突破性进展。截至2016年12月31日，上海受理外籍人才及家属永久居留申请同比增长6倍，办理服务上海科技创新中心建设的各类出入境证件31.8万证次；北京受理外籍人才及家属永久居留申请比2015年增长426%。据统计，2016年公安部共批准1576名外国人在中国永久居留，比上一年度增长163%；2016年外国公民入出境5653万人次，比2015年增长8.89%，国际人才政策创新突破取得了阶段性的丰硕成果。
目前，由全球化智库（CCG）与西南财经大学发展研究院联合发布的《2017中国区域国际人才竞争力报告》称，国际人才政策指数是对各区域政府对引进国际人才所出台的政策措施进行的评估，是对区域人才发展的政策环境建设的评价，主要是根据是否出台关键政策、是否有配套措施，以及配套措施的数量等相对客观的因素进行指数化后的期望值。报告显示，我国区域间国际人才政策指数的差距较为明显，主要表现为东部沿海地区国际人才政策指数普遍较高，中西部地区国际人才政策指数相对较低，这一现象与现阶段区域经济发展过程中对国际人才的需求程度相关。江苏在国际人才政策方面指数得分最高，为0.81；随后依次为北京、浙江、广东、上海、福建、四川，得分分别为0.68、0.58、0.48、0.46、0.40和0.40。
国际人才政策指数由国际人才政策创新指数和国际人才政策配套指数两个二级指标构成。国际人才政策创新指数是对区域引进国际人才的政策创新情况进行的评估，主要包括区域对国家人才政策的顶层设计的最新落实情况，如出台中长期人才规划以及高层次人才引进计划和关于外国人出入境与永久居留政策突破创新的情况等。报告显示，浙江、江苏、上海、北京在国际人才政策创新方面分数相对较高，分别为0.91、0.83、0.77和0.62。广东在国际人才政策创新指数方面得分为0.49，排在中等偏上位置，主要与其顶层政策中人才“十三五”发展规划和落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》的具体政策未及时出台有关。但广东在国际人才出入境政策方面具有良好的创新性和示范作用，尤其是针对广东出生或原户籍为广东的外籍华人推出了5年以内多次入出境有效签证，对华人回国发展是重要的政策突破。
国际人才政策配套指数是对区域内为落实国际人才引进与发展政策所设立的具体配套措施，主要包括国际人才创新创业发展的集聚区域建设和推动国际人才引进、交流与发展活动的举办等。报告显示，国际人才政策配套指数中各区域的差距相对明显，呈阶梯状分布，即在差距明显的同时还出现了显著的落差。其中，江苏、北京、广东在国际人才政策配套指数中分数相对较高，分别为0.80、0.74和0.48。据不完全统计，江苏2015年举办的大型国际人才活动达49场；北京拥有大量的留创园，每年一次的欧美同学会北京论坛等活动也具有较强的影响与号召力；广东每年一次的中国留学人员广州科技交流会也在2016年升级为中国海外人才交流大会暨中国留学人员广州科技交流会，成为吸引国际人才的高端平台。（何芬兰）
转自：国际商报
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