国家铁路局“三定”方案出台

　　昨天，中国机构编制网公布了《国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定》（以下简称《规定》），确定了主要职责、内设机构和人员编制即“三定”方案。

　 《规定》指出，国家铁路局副部级为交通运输部管理的国家局，设7个内设机构，机关行政编制为130名。《规定》中明确，取消国家铁路局开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批等14项审批职责。

　 □职责转变

　 14项审批权被取消

　 记者看到，《规定》要求取消的职能包括取消开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批；取消企业自备车辆参加铁路运输审批；取消企业铁路专用线与国铁接轨审批；取消设置或拓宽铁路道口人行过道审批；取消铁路超限超长超重集重承运人资质许可；取消铁路工业产品制造特许证核发；取消铁路运输管理信息系统认定；取消铁道计算机联锁设备制造特许证核发；取消铁路货物装载加固方案审批；取消铁路计算机信息系统安全保护措施审批；取消铁路工程及设备报废审批；取消铁路日常清产核资项目审批；取消印制铁路客货运输票据审批；取消铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购评标结果审批。

　 同时提及将取消《国务院机构改革和职能转变方案》需要取消的其他职责。

　 >>专家解读

　 简政放权为企业松绑

　 中国铁道学会运输委员会秘书长、北京交通大学交通运输学院教授纪嘉伦认为，此次国家铁路局职能的转变，就是要通过“简政放权”，将原来铁道部的职责分类梳理出来，交由交通部、国家铁路局、铁路总公司分别“接手”，改变铁道部“一把抓”的情况。纪嘉伦指出，取消的15项职能，由交通部、铁路总公司分别分担一部分。其中，宏观调控、宏观铁路发展规划问题由国家铁路局直接管理，而具体生产和日常运输则由铁路总公司来管理。

　 纪嘉伦认为，铁路总公司不再承担货运审批权，而是由总公司统一组织运输，这是推进货运组织改革的重要手段。现在实货运输，随到随运，并且可以预约，达到减少暗箱操作的目的。

　 □人员编制

　 设7个地区监管局

　 国家铁路局机关行政编制为：局长1名、副局长4名，总工程师、安全总监各1名，司局领导职数23名含机关党委专职副书记1名。

　 《规定》指出，国家铁路局设立沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区铁路监督管理局，负责辖区内铁路监督管理工作，行政编制350名，领导职数按1正2副配备。此外，所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

　 要定性定量的分析，把各种因素综合起来，划大了不好管理，划细了交接太多容易出问题。国家铁路局下设7个地区铁路监督管理局，对运输有利，减少交接成本支出，同时便于算清账。”纪嘉伦说。

　 减少支出便于算账

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