《“十四五”大数据产业发展规划》发布

　　11月30日，工信部发布《“十四五”大数据产业发展规划》（以下简称《规划》），到2025年，大数据产业保持在25%左右的年均复合增长率，规模突破3万亿元，基本形成创新力强、附加值高、自主可控的现代化大数据产业体系。

　　工信部强调加快培育数据要素市场，促进数据要素价值释放。据工信部信息技术发展司司长谢少锋介绍，为进一步释放数据要素价值，《规划》进行了三方面部署，包括一是建立数据价值体系，二是健全要素市场规则，三是提升要素配置作用。

　　培育大数据交易市场

　　据谢少锋介绍，“十三五”以来，京津冀、上海、贵州等8个国家大数据综合试验区先行先试，布局建设了11个大数据领域国家新型工业化产业示范基地，有力推动了大数据产业集聚，行业集聚示范效应显著增强。

　　《规划》提出，加快构建全国一体化大数据中心体系，推进国家工业互联网大数据中心建设，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群。建设高性能计算集群，合理部署超级计算中心。重点提升数据生成、采集、存储、加工、分析、安全与隐私保护等通用技术水平。推动大数据与人工智能、区块链、边缘计算等新一代信息技术集成创新。

　　《规划》明确，推动建立市场定价、政府监管的数据要素市场机制，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。培育大数据交易市场，鼓励各类所有制企业参与要素交易平台建设，探索多种形式的数据交易模式。同时，强化市场监管，健全风险防范处置机制。

　　近年来，在国家政策的推动下，一些区域性数据交易所陆续成立。2015年5月，贵阳大数据交易所挂牌成立，成为我国首家大数据交易所。去年以来，我国数据要素市场进入新一轮发展期，今年3月，北京金控集团牵头发起成立北京国际大数据交易所。11月25日，上海数据交易所正式揭牌。此前，中新天津生态城就获批设立了北方大数据交易中心。

　　另外，据介绍，近期广东、江苏等地就数据要素市场培育也纷纷开展了积极探索，深圳、天津、贵州等地在数据立法、确权、交易等方面已经取得了有益进展。

　　数据已经成为继土地、劳动力、资本、技术之外的第五大生产要素。深度科技研究院院长张孝荣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，我国大数据产业增长快速，已形成相当规模，数据交易前景广阔。“十四五”时期是我国发挥市场优势、激活数据要素潜能、打造经济发展新动能的关键期。此次《规划》为数据交易市场进一步发展明确了方向。

　　张孝荣表示，《规划》强调了数据要素价值，提出了进一步加快培育数据要素市场的具体要求，根据要求，未来将建立价值体系，明确市场规则，进一步提升要素配置作用等。

　　激活数据要素流通

　　《规划》还提出培育壮大企业主体，发挥龙头企业研制主体、协同主体、使用主体和示范主体作用，持续提升自主创新、产品竞争和知识产权布局能力，利用资本市场做强做优。鼓励中小企业“专精特新”发展，不断提升创新能力和专业化水平。

　　其中，要引导龙头企业为中小企业提供数据、算法、算力等资源，推动大中小企业融通发展和产业链上下游协同创新。支持有条件的垂直行业企业开展大数据业务剥离重组，提升专业化、规模化和市场化服务能力，加快企业发展。

　　中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，以龙头企业为主题，发挥“四个主体”作用，主要是想要通过龙头企业的带头作用，激活数据要素流通市场，推进数据的应用，通过数字技术使用数据来形成技术创新，推动技术进步，推动生产力提升。

　　“强调龙头企业主体，是因为数据只有聚集才能产生价值，所以强调龙头企业在数据要素流通市场的重要性。”盘和林说，资本市场一方面是给予龙头数据企业更多的融资，以此来推动整个行业的发展，另一方面，诸如上海数据交易所，要开拓新的数据市场交易模式，通过推动数据要素流通，来聚集数据，产生价值，最关键的，是推动更多数据初创企业的产生，尤其是利用数据算法方面的技术创新型企业。

　　此外，《规划》提出，开展要素市场化配置改革试点示范，发挥数据要素在联接创新、激活资金、培育人才等的倍增作用，培育数据驱动的产融合作、协同创新等新模式。而同时，也要推动要素数据化，引导各类主体提升数据驱动的生产要素配置能力，促进劳动力、资金、技术等要素在行业间、产业间、区域间的合理配置，提升全要素生产率。

　　盘和林认为，这是将数据管理外部化，除了鼓励创新，也是为了减少中小企业的数据管理责任，因为当前数据立法越来越严格，中小企业在信息保护和网络安全上面投入不足，很难实现数据管控，通过数据向外部流通、聚集，可以更好地发挥数据价值，减少数据浪费，也提高数据安全性。“对于数据龙头企业，这是一个机遇，未来要开发算法，利用数据产出更多技术创新，并将这些技术创新进一步应用在实体经济。”(记者 赵碧)

　　转自：中国产经新闻报

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