占全球经济体量约三分之一 RCEP有这三个看点

　　经过八年谈判，全球最大规模的自由贸易协定正式达成。11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）以视频方式如期签署。

　　RCEP谈判启动于2012年，由东盟十国发起，并邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6国共同参加。除2019年决定暂不签署的印度之外，其余15国将共同参与建设RCEP这一占全球经济体量约三分之一的自贸区。

　　据分析，此次RCEP的成功签署对多边主义和自由贸易具有标志性意义，不仅规模巨大，而且质量很高。此外，中日自贸关系也将借此实现历史性突破。

　　如何深度理解RCEP？可以从以下三个看点入手：

　　看点一：“多边主义和自由贸易的胜利”

　　数据显示，协定15个成员国涵盖全球29.7%的人口、28.9%的GDP，同时还覆盖全球最有增长潜力的两个大市场，一个是14亿人口的中国市场，另一个是6亿多人口的东盟市场。RCEP的如期签署对于多边主义意义重大。

　　“这标志着亚洲自贸区建设向前迈了一大步。”国际关系学院国际政治系教授罗英杰曾指出，这是继欧盟、北美自由贸易协定后，亚洲地区首次有了一个涵盖主要经济体在内的区域经济一体化组织。

　　“这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利。”国务院总理李克强11月15日上午出席第四次“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）领导人会议时表示，当前国际形势下，RCEP经过8年谈判得以签署，让人们在阴霾中看到光明和希望，表明多边主义和自由贸易是大道、正道，仍然代表着世界经济和人类前进的正确方向。“人们在挑战面前选择团结与合作，向世界表明开放合作是实现各国互利共赢的必由之路。”李克强说。

　　“这是东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文于11月15日接受采访时表示，RCEP现有15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%，意味着全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场。RCEP的签署表明各成员均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒，发出了反对单边主义和保护主义的强烈信号，有力支持了自由贸易和多边贸易体制，有助于对全球经济形成正向预期，拉动全球经济疫后复苏。同时，RCEP也将为亚太自贸区（FTAAP）进程提供实现路径和有力推动。

　　看点二：“现代、全面、高水平、互惠

　　从内容看，RCEP不仅规模大，而且质量很高。

　　在协议签署的同一天，中国财政部、商务部接连披露消息显示：RCEP是一个“现代、全面、高水平和互惠”的协定。

　　据悉，RCEP涵盖20个章节。具体而言：

　　全面：既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容，涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。

　　现代化：采用区域原产地累积规则，支持区域产业链供应链发展；采用新技术推动海关便利化，促进新型跨境物流发展；采用负面清单作出投资准入承诺，大大提升投资政策的透明度；纳入高水平的知识产权、电子商务章节，适应数字经济时代需要。

　　高质量：货物贸易零关税产品数整体上超过90%，各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。同时，新增中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，使区域内自由贸易程度显著提升。根据国际智库测算，2025年，RCEP可望带动成员国出口增长比基线多10.4%。

　　互惠：成员间经济体制、发展水平、规模体量等差异巨大，既有发达国家，也有发展中国家甚至最不发达国家。RCEP协定最大限度兼顾了各方诉求，在货物、服务和投资等市场准入和规则领域都实现了利益的平衡。协定还给予最不发达国家差别待遇，专门设置中小企业和经济技术合作两个章节，来帮助发展中成员加强能力建设，促进本地区的包容均衡发展。

　　协定优惠成果将直接惠及消费者和行业企业。据央视新闻报道，以服装行业为例，因为RCEP的签署，未来中国从澳大利亚、新西兰进口羊毛，之后在中国织成布料，再将布料出口到越南，越南织成服装后再出口到韩国、日本、中国等其他国家，其中各贸易环节都可能实现免税。

　　看点三：中日自贸关系实现历史性突破

　　RCEP谈判历时八年，共进行了31次正式谈判、19次部长级会议、4次领导人会议，各成员国都付出了相当多努力。对中日韩三国来说，也是一次重大突破。

　　据彭博社报道，日本RCEP首席谈判代表、经济产业副大臣牧原秀树曾在印度退出RECP谈判后表示，日本将不会考虑在没有印度的情况下签署这一协议，如果要达成RCEP协定，必须要包括印度在内。

　　去年12月24日，第八次中日韩领导人会议在四川成都召开。据公开消息，前日本首相安倍晋三在会上明确表态，日方愿与相关国家共同努力推动尽快签署RCEP。中日韩三国领导人表示三方要共同努力，争取RCEP早日签署，推进中日韩自贸区谈判，给外界吃了一颗“定心丸”。

　　今年11月15日，中国财政部发布消息指出，因为RCEP的签署，中国和日本首次达成双边关税减让安排，实现历史性突破。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文进一步透露，通过RCEP新建立中日自贸关系，我国与自贸伙伴的贸易占全部贸易覆盖率将由目前的27%提升到35%。

　　据了解，中日韩合作开启20年来，已经形成以领导人会议为核心、21个部长级会议为支撑的合作体系，在30多个领域开展合作。不过，因为诸如历史问题、逆全球化思潮等问题，三国合作也面临挑战。

　　国际关系学院国际政治系教授罗英杰分析道，RCEP达成意味着中日两个亚洲最大的经济体首次达成自由贸易协定，这既将有利于未来“10+3”东亚自贸区的推进，也将对中日关系的改善发展起到积极的促进作用。

　　RCEP协定何时生效？据王受文介绍，根据RCEP的规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。15国领导人已责成各位部长加快国内批准程序。

　　此外，据韩联社消息，15国领导人在宣言中表示，高度评价了印度对于RCEP的重要作用，“协定的大门将继续向印度敞开。”（记者 马嘉璐）

　　转自：南方都市报

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