抗洪救灾“下半场”怎么干?这个会部署清楚了

　　我国已度过“七下八上”（7月下旬到8月上旬）防汛关键期，随着防汛形势趋缓，抗洪救灾工作也进入“下半场”。

　　下阶段防洪救灾工作怎么干？中国国务院常务会议26日专门对防汛救灾和灾后重建工作进行部署，加大对灾区重建的驰援力度。

　　工作重点转向灾后重建

　　会议指出，今年中国雨情汛情多年罕见，长江、淮河等流域遭受严重洪涝灾害，受灾范围广，经济损失大，是历史上较严重的一年。科学防洪调度、及时组织避险等防汛救灾各项工作有力有序有效，人员伤亡比常年大幅减少。

　　随着全国雨量减少，目前中国防汛形势趋缓。长江2020年第5号洪水过境后，水位逐步回落。截至8月22日，长江上游干流寸滩站水位已退至警戒水位以下，三峡水库入库流量持续减少，淮河流域沂沭泗水系全面退至警戒水位以下，海河、松花江、辽河汛情平稳，全国各地未发现重大险情。

　　面对汛情变化，政府工作重点也从防汛抗洪转向灾后重建，扩大资金支持规模，“重金”驰援灾区，全力保障民生，支持灾区恢复生活生产。会议提出，各地要切实做好受灾民众安置救助，保证学校正常开学，不失时机开展灾后恢复重建。

　　中国国家减灾委专家委员会委员程晓陶在接受中新社国是直通车记者采访时表示，防汛关键期后，及时转入灾后重建阶段进行部署十分必要，特别是今年新冠肺炎疫情重创经济后，将灾后重建与中国经济恢复结合起来意义重大。

　　1000亿元财政资金支持灾后重建

　　会议宣布，在前期中央已下拨资金基础上，今明两年安排高标准农田建设补助资金160亿元对受灾地区予以倾斜。今年安排100亿元自然灾害防治补助资金支持有关省份恢复重建，安排100亿元车购税资金支持受灾严重省份公路等建设。中央预算内投资也要加大对重建项目的支持。允许地方将抗疫特别国债、地方政府债、特殊转移支付资金用于恢复重建。根据需要动用中央预备费150亿元。通过各种渠道，中央和地方财政用于灾后恢复重建资金规模约1000亿元，并建立资金直达灾区和项目机制。

　　中国农业科学院农业资源与区划所研究员姜文来向记者表示，在当前全国过紧日子的背景下，拿出这么多资金救灾很不容易，可以说支持力度相当大，体现了中国政府对灾后重建的高度重视，以及对灾区恢复发展的决心和信心。

　　灾后重建重点一：重灾区及贫困地区

　　在灾后重建工作中，中国高层“最牵挂”的是受灾较重地区、贫困地区和农业生产的恢复。会议提出，对受灾较重和深度贫困地区，增加安排救灾资金。

　　程晓陶表示，重灾区，尤其是贫困地区受灾后，救灾与重建负担超出自身能力，国家增加安排救灾资金，有利于脱贫攻坚任务的完成和防止灾后返贫。

　　姜文来表示，今年是我国脱贫攻坚收官之年，灾区脱贫攻坚任务较重，对受灾较重和深度贫困地区给予倾斜支持有利于脱贫攻坚任务完成。

　　灾后重建重点二：加快恢复农业生产

　　会议提出，支持修复灾毁农田和大棚、圈舍等设施农业，抓紧改种补种，保证秋粮再获好收成。引导国有金融机构和农信社加强对设施农业灾后恢复的支持。

　　全球多灾之年，粮食安全备受关注。洪灾过后对农业生产加快恢复亦成为中国高层的“心头事”。中国农业农村部26日表示，虽然夏粮已经取得丰收，但秋粮占全年粮食的比重达四分之三，能不能实现全年粮食丰收，关键看秋粮。

　　洪涝灾害已经影响了一些地方晚稻栽插进度，目前必须及时抢排积水，抢收抢插，千方百计落实晚稻面积。

　　姜文来表示，在新冠肺炎疫情影响下，世界粮食安全格局在发生更大变化，中国粮食安全至关重要。中国政府部署修复灾毁农田等农业设施，做好灾后农业生产恢复，有利于农民恢复生产，为农民收入增加提供基础，助力“六稳”“六保”，确保国家粮食安全。

　　灾后重建重点三：修复水毁工程、建设重大水利

　　会议提出，要抓紧推进水毁工程建设，积极谋划推进关系长远的重大水利工程。

　　中国水利部有关负责人向中新社国是直通车记者表示，水利项目建设直接关系提高流域、区域防洪能力，事关民众生命财产安全，是加快补齐防洪工程体系突出短板的迫切需要。

　　该负责人表示，今年以来，洪涝灾害已造成有28个省份许多堤防护岸、水库设施设备、农村供水、灌溉设施等水利工程损毁，造成水利工程直接经济损失超过500亿元，比近5年同期平均值（329亿元）高50%以上，必须抓紧修复，恢复或提升水利工程设施防洪能力，为明年的灾害防御打好基础。

　　今年全国3177座次大中型水库拦蓄洪水1097亿立方米，减淹城镇956个次、减淹耕地2754万亩、避免转移人员1852万人，发挥了巨大的防灾减灾效益。因此重大水利工程是提高流域、区域整体防洪能力的关键性措施，要加快推进建设。及时开工建设水利工程，还能充分发挥水利建设在扩大有效投资、拉动内需方面的重要作用，为做好“六稳”工作、落实“六保”作出积极贡献。

　　汛期尚未结束，防汛仍不松懈

　　虽然抗洪救灾已进入“下半场”，会议强调，当前仍要毫不松懈继续抓好防洪救灾，统筹做好南北方安全度汛、防台风等工作。

　　据水利部预测，9月份，全国平均降水量较常年同期偏多，多雨区位于西南北部、西北东部、黄淮、华北大部、东北、华南南部，少雨区位于江南中部北部，其余地区接近常年。受其影响，长江支流嘉陵江、汉江及黄河支流渭河可能发生秋汛，长江上游、汉江上游、黄河上游来水将正常略偏多。

　　程晓陶表示，我国汛期还未结束，1998年长江大洪水第8个洪峰在8月31日时才过，目前鄱阳湖区、巢湖周边许多受淹圩区还在退水过程之中，8月至11月的台风也会带来暴雨和洪灾。防汛抗洪还不能松劲，仍需加强防范。

　　水利部有关负责人表示，下一步将继续加强监测预报预警，密切监视当前仍处于超警状态的长江、黄河干流及洞庭湖等江河湖泊，以及后期可能出现秋汛的流域和台风可能影响区域，及时发布预警；科学调度水工程，为应对后期可能发生的秋汛洪水留足库容；紧盯华西秋雨和台风影响区等，指导有关地区克服松懈麻痹思想和疲劳厌战心理，毫不松懈抓好中小河流洪水和山洪灾害防御、水库安全度汛等工作。（陈溯）

　　转自：中国新闻网

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