保障全球粮食安全亟待国际社会携手合作

　　今年，由于新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界粮食问题再度进入公众视野，联合国机构多次预警这一风险，认为世界正面临至少50年来最严重的粮食危机。

　　粮食安全问题并不是新问题。1976年联合国粮农组织（FAO）在第一次世界粮食首脑会议上就向全球敲响警钟，首次提出了“食物安全”问题，1983年4月联合国粮农组织粮食安全委员会又通过了“粮食安全”概念。在全球范围内，粮食供给处于紧平衡状态、粮价滞留于高位、粮食生产分配与消费不均等问题难以解决。通过分析可以发现，气候异常、经济波动、战乱冲突等是世界粮食问题产生的主要原因。

　　2020年，原本预计全球玉米、小麦和大米的产量将创下历史新高，有助于缓解部分地区缺粮问题，但沙漠蝗肆虐使东非、南亚地区粮食产量大幅减少；疫情又加剧了弱势群体粮食安全和营养状况的恶化，联合国等机构联合发布的报告显示，全球饥饿人数将因此增加1.3亿人，6.9亿人处于饥饿状态；疫情发生前，全球已经有1亿人接受世界粮食计划署的粮食援助，其中3000万人居住在也门、叙利亚等战乱冲突严重的地区。多重因素交织使缺粮问题进一步突出。

　　解决当前的世界粮食短缺问题需要国际社会共同努力。首先，国际社会应携手应对新冠肺炎疫情，从源头上消除加剧今年粮食问题的一大成因。疫情对粮食问题的影响表现在多方面。其一，世界粮食供应网络运转不畅，一些产粮大国纷纷叫停出口，粮食供应链告急，粮食短缺地区无法及时获得粮食进口。物流停滞导致农民难以获得足够的种子和肥料，无法确保粮食生产的可持续性。其二，粮价出现上浮现象。联合国粮农组织食品价格指数（FFPI）7月份平均值为94.2点，比6月份提高了1.2%。其三，经济增长显著下降，越来越多的人因收入减少无力购买食品。各国应加快落实早先G20峰会提出的各项共识，以加强合作，尽力避免疫情二度蔓延给世界经济带来的损失，加紧恢复农产品生产和贸易。

　　其次，要大力加强多边国际合作，为促进全球粮食长期安全创造良好条件。各国要支持联合国粮农组织、粮食计划署等机构发挥其协调作用，要共同维护粮食价格稳定和供应稳定，尽快解除单边制裁，减少关税壁垒，畅通贸易，保障全球粮食不断供。国际社会要重视解决和预防地区冲突，保障冲突地区贫民粮食安全，加强冲突地区的重建，从根本上解决由于地区冲突带来的粮食危机。要实现可持续的全球粮食体系需要全球在社会、经济和环境等问题方面取得共同进展，加强农业生产信息共享、经验交流、技术合作和政策协同，共同提高经济发展水平，共同解决缺粮问题，将消除饥饿、消除贫穷和与气候变化作斗争作为共同目标。

　　再次，在全球范围内树立和巩固居安思危、未雨绸缪、杜绝粮食浪费的理念。联合国粮农组织的统计显示，全球每年约1/3粮食被损耗和浪费，这个比例十分惊人。据统计，富裕国家每年浪费的食物达到3亿吨，超过了撒哈拉以南非洲国家的粮食生产总量。浪费粮食不仅给粮食生产者造成损失，也使更多的人处于饥饿状态，并且不利于环境保护，也是资源浪费的表现。无论是发达国家，还是发展中国家，都需要树立起节约粮食、健康饮食的理念。

　　目前看来，联合国到2030年实现零饥饿，结束粮食不安全状况和各种形式营养不良的目标还有相当一段距离，各国需加紧沟通合作，共同维护国际农产品供应链稳定，保障全球粮食安全。（周武英）

　　转自：经济参考报

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