近期，国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、市场监管总局等多部门聚焦就业优先战略，出台增量举措，从创造新的就业增长点、精准帮扶重点群体、加强劳动者权益保障等方面完善就业措施。我国就业形势总体稳定，专家分析，四季度，更多促就业举措落地实施，就业市场有望继续改善。
多部门联动增强政策合力
近期一揽子增量政策的主要目标之一是促进高质量充分就业。国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、市场监管总局等多部门协同发力，从多方面强化政策合力，旨在扩大就业增量，优化就业结构。
扩大就业关键还是要发展，尤其是高质量发展。国家发展改革委副主任李春临此前在国新办举行的新闻发布会上介绍，要增强新兴产业就业创造效应，拓宽生活服务性行业就业空间。具体而言，包括壮大战略性新兴产业和未来产业，充分释放养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力等。
扩大需求是创造新的就业增长点的另一抓手。国家发展改革委表示，落实“两重”“两新”等举措，对吸纳就业效果好的项目加大支持力度。商务部副部长李飞此前表示，服务业对吸纳就业、扩大投资、促进消费等都具有重要作用，商务部会同有关部门，持续完善服务业发展政策体系，加快促进重点领域服务业高质量发展。
个体工商户在稳就业、惠民生中发挥着重要作用。市场监管总局局长罗文表示，将会同相关部门在税收、社保、就业、融资等领域出台更有针对性的政策，推动地方政府在场地、成本、培训、招工等方面对个体工商户实施精准帮扶。
针对重点就业群体精准施策
当前就业数据总体稳定，高校毕业生、农民工等重点群体的就业仍需要得到支持。同时，劳动力市场一直存在结构性矛盾。
国家统计局副局长盛来运表示，一方面是青年就业压力比较大，失业率还偏高；另一方面，制造业存在招工难的问题，尤其是一些制造业一线的技工还是供不应求。
对此，财政部部长蓝佛安介绍，今年中央财政下达就业补助资金667亿元，支持地方做好高校毕业生等重点群体就业、职业技能培训等工作。1月至9月全国教育支出超过3万亿元。
农民工也是就业领域重点关注的群体之一。目前，全国农民工约3亿人，其中，外出务工农民工1.9亿人。人力资源和社会保障部就业促进司负责人宋鑫透露，下一步，将从完善外出务工机制、拓宽就近就业渠道、鼓励返乡创业增收、强化优先就业帮扶等四方面发力促进农民工就业。
“人力资源和社会保障部也在培育更多有特色的技能劳务品牌，促进更多农民工实现技能就业。目前，全国已经形成近500个具有特色的技能劳务品牌，有的品牌带动就业创业人数超过100万人。”宋鑫介绍。
当前就业大局整体稳定
当前，就业大局整体稳定，就业形势总体改善。国家统计局数据显示，前三季度，全国城镇调查失业率为5.1%，上半年全国城镇调查失业率也是5.1%，保持稳定态势。
“前三季度全国城镇调查失业率比上年同期下降0.2个百分点，得益于经济运行的稳中向好以及各类稳就业政策效果的释放，四季度就业市场有望继续改善。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员苏丽锋表示，我国经济结构中服务业占比持续提升，有望为就业市场带来更多机遇。
不过，部分地区和行业劳动力市场供需错位的现象仍然存在。人力资源和社会保障部副部长李忠此前表示，将统筹抓好教育、培训和就业，健全终身职业技能培训制度，深化技能中国行动，启动技能强企行动，提升劳动者就业能力。此外，要适应新一轮科技革命和产业变革，建立人力资源需求预测机制。
灵活就业和新就业形态也是重要的就业“蓄水池”。人力资源和社会保障部表示，将优化完善社会保险制度，积极畅通灵活就业人员在就业地参加职工养老保险渠道，研究完善相关办法，提升参保和待遇享受的便捷度。
“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，有利于促进劳动者体面劳动和高质量充分就业。”人力资源和社会保障部新闻发言人、政策研究司司长卢爱红说。（记者 陈芳）
转自：上海证券报
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