2022年全国两会前瞻：六大看点将有新解答

　　2022年全国两会即将开幕。今年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，围绕新阶段的发展方向和目标任务，此次全国两会上有诸多看点值得期待。

　　看点一  稳增长政策如何适当靠前发力？

　　今年外部形势复杂严峻，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳增长重要性凸显。政策如何发力、如何“适当靠前”备受关注。

　　此前李克强总理接连召开座谈会，听取专家学者和各界人士对今年政府工作报告的意见建议。其中透露，要加大宏观政策实施力度，推出更多有利于提振有效需求、加强供给保障、稳定市场预期的实招硬招。

　　财政政策仍将担当稳增长的主角。财政部部长刘昆近期多次表示，今年将在去年1.1万亿元基础上实施更大规模减税降费，增强市场主体活力。此外，今年中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模将较大幅度增加。

　　植信投资研究院首席经济学家连平认为，财政政策将打足提前量，保持适当支出强度，加快专项债券发行与使用进度。今年提前下达了新增专项债券额度1.46万亿元，已发行超过三分之一。加上去年结转资金，今年全年专项债可用资金在5万亿元左右，将对基建投资形成较强的拉动作用。

　　看点二  经济社会发展目标如何定？

　　每年经济社会发展主要目标都是各方关注焦点，尤其是GDP、CPI、就业等目标。

　　全国政协经济委员会副主任杨伟民日前表示，要实现第二个百年奋斗目标，既要提高发展的质量，也要有量的增长。高质量发展需要保持一定的经济增长速度，它是发展质量与速度的统一。

　　此前各省份已公布今年各自经济增长预期目标，多地目标设定在5.5%至7%区间内。这意味着地方今年仍将保持一定增长速度，多地还强调要在实际工作中力争更好结果。

　　作为“六稳”“六保”之首，就业是稳增长的底线。因此，城镇新增就业目标、调查失业率等就业指标将引发各方关注。

　　数据显示，今年高校毕业生规模将达到1076万人，比上年增加167万人，规模和增量均创历史新高。专家预计，今年城镇新增就业人数的目标不会低于去年1100万人的目标。

　　看点三  适度超前基建发力点在哪？

　　国家发展改革委相关负责人近期多次发文表示，要适度超前开展基础设施投资，扎实推动“十四五”规划102项重大工程项目实施，加快建设新型基础设施。

　　光大证券首席宏观经济学家高瑞东预计，今年将进一步部署信息基础设施建设，纵深推进制造业数字化转型。中信证券首席经济学家诸建芳认为，新交通、“双碳”、数字经济等领域市场关注度高、政策力度大，日益成为稳增长的重要投资抓手。

　　今年全国两会代表委员们也将围绕这一议题建言献策。全国政协委员、香江集团总裁翟美卿拟提交提案，建议提高适度超前基础设施投资的精准性和有效性。她认为，应创新投资方式，多渠道拓展新型基础设施建设资金，有效调动社会资本参与积极性。

　　看点四  房地产政策如何调整？

　　房地产政策或是今年全国两会上的一大热点。

　　全国两会前夕，国新办举行推动住房和城乡建设高质量发展发布会，住房城乡建设部部长王蒙徽阐述了今年房地产政策的总基调和调控思路。

　　王蒙徽表示，保持调控政策的连续性和稳定性，增强调控政策的精准性协调性。继续稳妥实施房地产长效机制，保障住房的刚需，同时满足合理的改善性需求，促进房地产业良性循环和健康发展，努力稳地价、稳房价、稳预期。

　　从部委透露信息来看，今年将继续大力增加保障性租赁住房的供给，全年预计建设筹集保障性租赁住房240万套(间)。多地的政府工作报告中也公布了全年保障性租赁住房的筹措目标。

　　贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，部委的表态很及时，坚定了市场调控的方向。强调政策的连续性和平稳性，意在强调要保障市场的平稳修复状态，调控政策要把握好度，稳市场的同时要谨慎过度宽松，避免市场出现大起大落的情况。

　　看点五  保供稳价下一步怎么做？

　　保供稳价将是今年全国两会代表委员们热议的焦点。据上海证券报记者了解，多名代表委员拟提交有关保供稳价的建议和提案，对粮食安全、能源安全等建言献策。

　　全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群拟定了一份关于推动国内锂资源保供稳价的提案。他建议，加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全，同时加强自主创新和科技攻关，提升资源循环高效利用水平。

　　今年以来，国家推出了一系列保供稳价政策。国家完善煤炭市场价格形成机制近日出台，各界密切关注大宗商品保供稳价定价机制的进一步完善。

　　今年的中央一号文件对粮食安全作出重要部署。文件指出，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上，大力实施大豆和油料产能提升工程。

　　全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼建议，按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。

　　看点六  “民生清单”回应哪些关切？

　　每年全国两会列出的“民生清单”中，教育、医疗、养老、社保、生育等议题都不会缺席。

　　近日，民进中央、致公党中央、民盟中央、九三学社中央均对外透露了今年拟提交的提案情况。

　　比如，民盟中央今年重点关注“双减”政策下提升学校课后服务质量、促进高校毕业生就业等问题。同时还将就完善社会救助监测预警机制、系统构建生育支持政策等内容提出意见建议。

　　九三学社中央重点关注加强我国疾控中心队伍建设、尽快实施职业教育数字化战略、加速社区安宁疗护落地、建设国家教材平台、建立失能失智老年人与残疾人特殊需要信托等问题。

　　随着三孩政策实施及养老服务体系五年规划出台，大家对生育和养老服务等领域的配套政策也充满期待。

　　转自：上海证券报

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