政府工作报告修改了哪些地方？为什么这样改？

　　政府工作报告全文已于12日晚间由新华社受权发布。这份报告都修改了哪些地方？是基于怎样的考虑所做的修改？有些修改意见没有被采纳是为什么呢？在国新办日前举办的媒体吹风会上，国务院研究室党组成员孙国君详细介绍了政府工作报告修改情况，并对媒体关注的问题一一作了解答。

　　这是一份怎样的报告？

　　据孙国君介绍，政府工作报告总结工作以“数”说话，部署任务以“实”为要，回应关切以“诚”相见，是一个求真务实、凝心聚力、鼓舞士气的报告。

　　共修改了多少条？

　　孙国君表示，本着能采纳尽量采纳的原则，最后对报告共补充修改了81处，很多修改之处综合了多条意见。总体上看，修改内容涵盖了代表委员提出的大部分意见建议。

　　修改集中在哪些领域？

　　与往年相比，相似之处是在民生、科技创新、农业农村等方面的修改意见比较集中。比如教育、医疗、养老、社保等，在这些方面修改了近30处，占了全部修改条目的37%，修改比例也与往年情况相近。

　　在教育方面，补充了8处，增加了“加强县域高中建设”“加强基础学科和前沿学科建设，促进新兴交叉学科发展”“支持中西部高等教育发展”“完善终身学习体系”“规范校外培训”等内容。

　　在医疗卫生方面，补充了“完善城乡医疗服务网络”“优化生育政策”“强化基层公共卫生体系”等内容。

　　在基本民生保障方面，在回顾工作中，补充了“提高退休人员基本养老金，上调城乡居民基础养老金最低标准”“全面建立实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度”；在工作部署中，增加了“发展普惠型养老服务和互助性养老” “发展婴幼儿照护服务” “加强无障碍设施建设”“加强残疾预防”等内容。强调在推进智能化服务中，要更好适应“老年人、残疾人”需求。

　　在社会治理方面，补充了“夯实基层社会治理基础”“加强社会信用体系建设”“加强法律援助工作”等内容。

　　在科技和产业方面，补充了“广泛开展科学普及活动”“加强科研诚信建设，弘扬科学精神，营造良好创新生态”，强调“优化项目申报、评审、经费管理、人才评价和激励机制，努力消除科研人员不合理负担”，增加了“促进产业链和创新链融合”“加强网络安全、数据安全和个人信息保护”“完善标准体系”等内容。

　　在农业农村方面，增加了“推进农业机械化、智能化”“建设农业现代化示范区”“稳慎推进农村宅基地制度改革试点”“发展新型农村集体经济”“加强农村精神文明建设”“加强对返乡创业的支持”等内容。

　　与去年相比，代表委员关注的一个新热点是污染防治和生态环境建设，“碳达峰”“碳中和”成为热门词汇，这方面的修改意见有31条，比去年多出一倍。在报告修改中，补充了“科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”“保护海洋生态环境”“推动资源节约高效利用”“提升生态系统碳汇能力”等内容。

　　没有被采纳的意见和建议，是基于怎样的考虑？

　　有的建议涉及重要判断和重大政策调整。比如，提出修改今年经济增速预期目标，或是货币供应量要提出量化目标。这些重要目标和政策取向是党中央反复研究确定的，已经达成广泛共识，如果修改会带来一系列影响，不是短期时间内可以决定的。

　　有的建议需要进一步研究才能上升为政策。比如，提出更大幅度提高企业研发费用加计扣除比例。目前是延续执行75%的加计扣除政策，并且将制造业企业加计扣除比例提高到100%。这项政策需要在执行中进一步完善，包括加计扣除的费用范围，抵扣所得税税基的结算周期等等。目的是，既最大限度发挥政策的激励效应，也要尽可能避免执行中存在的政策漏洞。

　　有的建议希望对特定地区和行业给予特殊支持。这类意见相对多一些，有的需要后续研究，会在今后实际工作中认真研究和采纳。

　　有的建议在报告其他部分已有相同或相近表述。限于报告篇幅，也是为避免重复，没有作出进一步修改。

　　转自：新华网

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