多地推进新基建布局 加速城市数字化转型

　　近来，新基建成为热议话题，或将成为未来城市智慧建设的加速器。

　　3月4日，中共中央政治局常务委员会会议提出，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。一个多月来各地积极布局，以5G为代表的新基建成为各地稳投资、稳增长的关键一招。

　　中研普华研究员温昧在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，此次中央层面再次提出加快“新基建”，主要是因为目前经济发展减缓，加之受疫情影响，我国的经济发展将出现滞后局面，而新基建规模庞大，可以重新刺激和带动经济发展。

　　多地加快布局新基建

　　近期，不论是在中央政治局和国务院常务会议等高级别会议，还是在地方层面，新基建都是一个关注度颇高的话题，被赋予厚望。

　　根据广东省发展和改革委员会的安排，广东在今年7000亿元的投资计划之外将再增加1000亿元的投资。据了解，这些资金将主要用于扩大该省交通运输网络、建设公共医疗设施以及发展5G网络等。

　　在湖南已公布的两批省重点建设项目名单中，除高速公路、高铁、机场等传统基建外，5G、特高压、人工智能等新基建项目占比较大。据了解，今年该省将实施38个能源重大项目，总投资额2108.8亿元，今年计划完成投资483.1亿元。

　　据介绍，北京将强化新型基础设施建设引领作用，从基础网络设施、数据基础设施、智慧应用设施、网安新创设施、新型能源交通设施、智慧城市领域等六大领域对北京市未来新型基础设施建设进行规划布局，力争年内形成规模投资效益。

　　温昧表示，短期来看，新基建是促使我国经济从疫情期间增长滞缓中提升的核心工程，而长期来看，经济结构转型可以促进新基建的持续发展。

　　为加速基建项目的落地，财政部提前下达了2020年部分新增专项债券额度1.29万亿元。截至3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元，占1.29万亿元的84%，发行规模同比增长63%，预计约提前2.5个月完成既定发行任务。

　　在国务院联防联控机制新闻发布会上，财政部副部长许宏才介绍说，这些专项债在资金投向上，将主要聚焦5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施。

　　温昧说道，我国经济开始转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，新基建正是促进建设现代化经济体系的重要关口。

　　著名经济学家宋清辉向《中国产经新闻》记者表示，此时中央再提新基建，地方加快部署，一是新基建促进数字经济发展，对GDP的拉动作用十分明显；二是通过狠抓新基建，进而依靠内需发力，推动经济平稳发展。

　　新基建为城市建设带来更多希望

　　不同于传统的“铁公基”项目，新基建是发力于科技端的基础设施建设，包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大板块。那么，新基建会给我们的城市带来什么呢？

　　“新基建给城市发展带来的是巨大的效益。”温昧说道，以特高压建设为例，目前我国能源资源与负荷中心的分布是逆向的，能源资源集中在西部、北部地区，但是却远离东中部主要的负荷中心。我国经济发达城市一般位于东中部地区，能源需求量大。特高压的建设就将两边“连接”起来，起到优化资源配置的作用，使得东中部地区城市有效运转。

　　中泰证券研究所预计，2020年新基建规模将达3.3万亿元，同比增长26%，而2019年基建总体投资增速仅为3.8%。从这个角度看，新基建增速明显高于基建总体投资增速，预计到2025年新基建规模将扩大至6.25万亿元，成为经济发展新动能。

　　宋清辉表示，新基建将会为城市发展带来新希望，带来丰富多彩的应用场景，例如智慧城市、无人驾驶、物联网、智能医疗等，将给市民生活带来诸多便利。

　　尤其是今年伊始疫情暴发后，新基建在前期的疫情防控和后期助力城市复工复产与学生复学复课中发挥的作用有目共睹。从政府、社会，到企业和个人，都开始认识到新基建的重要性。

　　在新基建包含的七大领域中，5G基建排在首位。在资深通信行业专家刘启诚看来，一方面，大数据、人工智能、工业互联网等领域，基本都是以通讯网络为基础去实施或实现的，5G作为基础最为关键；另一方面，相比其他领域，5G网络建设对拉动内需的效果会更好更快一些，能够带动通信各个产业链条发展。

　　在房地产行业人士看来，就房地产基建而言，智慧建造领域便可借此东风；对于建筑业而言，智慧建造能实现建筑业所需要的降本增效；对于科技产业而言，智慧建造也为科技产业规划了一片新的蓝海，让科技产业在建筑业有了巨大的发展空间。

　　技术、人才、资金是关键

　　当下，我国疫情防控形势持续向好，复工复产稳步推进，经济社会生活加速恢复。随着复工复产在深度推进，“新基建”成为今后一段时间经济发展的重要动能。重启新一轮大规模基建，我们需要考虑哪些问题？长远来看，我们需要什么样的视野和行动，让新基建更好促进经济高质量发展和数字城市建设？

　　在宋清辉看来，发展“新基建”，需要一个漫长的过程，不应操之过急，未来还需要在诸多方面发力和完善。比如工业互联网，还需要在数据采集、计算、系统集成等方面完善配套措施，补齐短板。

　　需要指出的是，要让“新基建”与以“铁公基”为代表的传统基建紧密结合，全面提升中高端产业集群和产业生态圈空间的组织效率。这才是提高全要素生产率的根本办法，也是实现高质量发展的关键所在。

　　“新基建对技术、质量和资金的要求都很高，而目前，新基建的技术供应、投资效率是比较重大的问题。”温昧指出。

　　他表示，在“新基建”的供应链上，大型企业的能力和技术输送量有限，而中小微企业的数据技术能力又不足，很大地限制了“新基建”的发展。所以我国需要加大“新基建”中上游供应端企业的发展，给予政策支持和人才输送。

　　同时，新基建一般都是资金投资规模庞大、项目建设和后期变现周期长的项目，所以新基建项目一直存在投资效率偏低的问题。“要克服这些问题和加大投资效率，在进行项目建设前需要做好充分的准备，项目期限与配套资金使用期限的匹配要进行充分的研讨和论证，规范资金的投向，保障项目资金能够充分使用。”温昧说。（记者 赵碧）

　　转自：中国产经新闻报

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