日前，交通运输部办公厅与津、冀两地人民政府办公厅联合印发《加快推进津冀港口协同发展工作方案（2017—2020年）》（以下简称《方案》），提出到2020年，基本建成以天津港为核心、以河北港口为两翼，布局合理、分工明确、功能互补、安全绿色、畅通高效的世界级港口群，先行示范带动港口资源跨省级行政区域整合，为更大范围的协同发展创造条件。
（资料图片 来源于网络） 津冀港口资源整合呈现加快之势，在“顶层设计”支撑下，天津、河北两地港口借助“资本纽带”，组建合资企业，并从产业层面配合“产能出京”，一个世界级港口群雏形初显。
借助资本纽带加快整合
津冀港口的协同发展，主要是指津冀的天津港、唐山港、黄骅港和秦皇岛港4港的错位发展、优势互补。
资料显示，津冀地区海岸线长640公里，自北向南分布着秦皇岛、唐山、天津、黄骅四个港口，2016年货物吞吐总量突破15亿吨。其中，天津港货物吞吐量和集装箱吞吐量分列世界港口第4位和第10位；唐山、秦皇岛、黄骅紧随其后。
长期以来，由于区位相近，腹地交叉，天津港与河北省港口之间的竞争不断加剧。“协同发展”上升为国家战略后，如何打破“一亩三分地”、加快构建现代化津冀港口群，成为摆在三地建设者面前的一道重要课题。
天津港（集团）有限公司董事长张锐钢在接受央媒调研采访时曾坦言，过去天津港与河北省港口之间在航道规划、腹地建设、陆路运输补贴政策等方面暗自较劲、争抢运输资源，恶性竞争造成两败俱伤。天津港的优势在集装箱业务，但单一港口装卸能力有限，有些船舶短时间难以停靠天津港，“而这些船舶在海上多漂泊一天就多一天费用”。天津港要做大做强，离不开同区域的河北省港口。
2014年8月，天津、河北两地港口合作破题。由天津港集团和河北港口集团共同出资20亿元设立的渤海津冀港口投资发展有限公司，在天津东疆保税港区完成注册，为津冀港口打破区域壁垒，实现合理布局奠定了基础。
2015年年底，津冀港口投资公司启动收购天津港高沙岭港区通用码头工程（一期）和黄骅港综合港区多用途码头3号、4号泊位项目。
2016年12月27日，津冀港口合作再出新成果——由天津港集团与唐山港集团股份有限公司共同出资成立的津唐国际集装箱码头有限公司揭牌成立，负责京唐港区集装箱码头的建设、运营和管理，共同推进两港在集装箱业务上实现的优势互补、互利共赢、协同发展。
今年2月9日，天津港集团与沧州港务集团有限公司签署合作框架协议，在黄骅港滚装及多用途码头、集装箱码头、通用码头、矿石码头及原油码头的建设上，成立合资企业共同开发建设。根据此前媒体报道，两港还将在天津港范围内选择优质项目进行投资，实现业务联动和协同发展。
根据天津市和河北省交通主管部门信息披露，目前在港口方面，天津市和河北省签署《津冀港口合作备忘录》，津冀港口投资公司收购天津港南疆码头、黄骅港集装箱码头已取得实质进展。
打造天津港综合性门户枢纽
在打造世界级港口群的过程中，津冀港口各自如何定位？《方案》明确提出，优化津冀港口布局和功能分工，积极打造天津港综合性门户枢纽，以集装箱、商品汽车滚装和邮轮运输为重点，加快现代港航服务要素集聚，提升航运中心功能。
其实，从此前的合作中不难看出，天津港集团与河北省三大港口的合作，主要围绕集装箱和大宗商品散货业务各有侧重展开，而天津港最为看重的一块便是集装箱。
记者从天津港集团了解到，天津港已经开通了天津至秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅等港口的多条定期环渤海内支线，基本形成了以天津港为中心，覆盖河北、辽宁各主要支线港口的内支线集装箱运输网络。目前，天津港环渤海内支线共运营船舶9条，累计运力近4300标箱，班期密度达到平均每周20班。2016年累计完成环渤海中转80.4标箱，同比增长23.7%。
“经过多年的市场培育，天津港与各支线港口和船务公司的合作已日趋成熟，环渤海货物在天津港的中转操作已形成较为健全的服务体系。”天津港（集团）有限公司集装箱板块运营中心筹备组副组长、集装箱业务部副部长宋天威说，在这一区域，客户可在码头靠泊、运费成本、空箱使用等方面享受天津港和相关船务公司给予的支持政策，以有效降低物流成本。
未来，环渤海中转将是天津港的重点发展方向。此前，天津港与唐山港、沧州港分别成立津唐国际集装箱码头有限公和津冀港投公司，主要也是致力于环渤海地区的集装箱运输。宋天威介绍说，成立这两个公司，有利于建立健全环渤海地区的支线网络，实现干支线的高效衔接，促进环渤海各港与天津港互为中转，提升环渤海各港的集装箱吞吐水平，加快天津港成为北方国际航运中心，并带动环渤海地区的集装箱运输业发展。
此外，天津还同北京、河北合作建设了10个无水港项目，目前在河北省石家庄、保定、邯郸、张家口、邢台、唐山（丰润）、衡水、胜芳等地都有天津港的“无水港”。天津港对京冀两地无水港货物实行港口手续优先、码头场地优先、港口作业优先的政策。
河北港口与天津港错位发展有效互动
根据《方案》，河北港口以大宗物资运输为主，大力拓展临港工业、现代物流等服务功能，与天津港错位发展、有效互动。
据了解，京津冀区域内的港口存在明显的同质化竞争，其中最为突出的就是对煤炭货源的争夺。秦皇岛港为中国最大的能源输出港，也是世界上最大的煤炭输出港，拥有泊位46个，其中煤炭专用泊位15个，设计煤炭年通过能力1.21亿吨；唐山港曹妃甸港区承担“北煤南运”任务；黄骅港是国家“西煤东运”第二大通道的唯一出海口，为中国第三大输煤大港。京津冀协同发展战略的背景下，河北省港口在调控产能基础上仍将坚守传统大宗散货业务优势，而在具有发展前景的集装箱业务上，与产能欠佳的天津港合作亦是一拍即合。
津冀港口整合带来了良好的效益。2016年，天津港货物吞吐量5.5亿吨、集装箱吞吐量1450万标准箱，其中，超过70%的港口货物吞吐量来自于京津冀区域。
“通过参与京津冀协同发展，津冀两港实现了由竞争走向竞合的转变。”张锐刚接受采访时说，天津港将持续扩大与河北港口的合作力度，共同增强港口群对环渤海、内陆腹地乃至全球的影响力和辐射力，有效疏解非首都核心功能，提升服务京津冀协同发展的能力和水平。
《河北省人民政府关于加快沿海港口转型升级为京津冀协同发展提供强力支撑的意见》指出，河北省将加强与天津港的合作，通过津冀港口协同发展，力争到2020年，津冀港口群吞吐量突破22亿吨，集装箱吞吐量突破3000万标箱。
未来，津冀间港口资源将如何整合？根据《方案》，将按照“先经营管理统一、再资产统一”的模式，扩大津冀港口间现有集装箱码头、航线领域合作的广度和深度，以限制接收公路转运煤炭为契机，积极探索津冀港口在干散货运输领域的合作。探索津冀合资成立国有资本运营公司，并以此为平台，开展国有资本市场化运作，推动区域港口集约化建设和运营。（本报记者甘琛）
转自：中国水运报
【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。
延伸阅读
上半年汽车工业多项经济指标创新高
