近日，军民融合发展委员会第一次全体会议召开，会议指出要加快形成多维一体、协同推进、跨越发展的新兴领域军民融合发展格局。两天后，国防科工局发布《2017年国防科工局军民融合专项行动计划》（以下简称《专项行动计划》），共提出六个方面30项年度重点工作，强调要深入推进军工企业混合所有制改革及股份制改造，加快军工资产证券化进程。
北京现代产业规划研究院院长彭剑彪在接受《中国企业报》记者采访时表示，我国军民融合起步较晚，整体水平还有待提高。近日中央接连出台一系列政策积极推动军民融合的战略落地，鼓励军民融合发展，相信随着军民融合体制机制的逐步成熟，军民一体化的国家战略体系和能力建设指日可待。
军民融合产值突破新高
在军民融合上升为国家战略的大背景下，各地军民融合产业发展迅速，军民融合产值不断突破新高。
根据地方政府官网数据显示，2016年，四川省军民融合产业收入达到2870亿元，军民融合产值达到6900亿元；湖南省军民融合产业收入846亿元，军民融合产值达到1800亿元；上海军民融合产业收入1300亿元，军民融合产值3800亿元；河北省军民融合产业收入1300亿元，军民融合产值2700亿元。
今年以来，一些具有实现军民融合发展基础的军工大省也动作频频，为加快推进军民融合深度发展作出了一系列规划部署。山西省先后出台了《军民融合产业发展“十三五”规划》、《加快推进军民结合产业发展意见》等配套政策法规，并成立了山西省军民融合发展服务中心，补充搭建公共服务平台，力促省内军工科技创新优势得到进一步发挥，推动经济建设和国防建设在更广范围、更高层次、更深程度上融合发展的重要创新成果。
四川省2016年就在全国率先成立了省军民融合发展推进领导小组，编制完成《四川省推动军民深度融合发展实施方案》，初步建立完善了推进军民深度融合发展的组织架构。四川省国防科工办主任许州近日表示，下一步，四川省必须大力推进军民融合深度发展，围绕航空、航天、核能与核技术应用、军工电子、高端装备、先进材料等军民融合优势产业领域，培育军民融合优势产业，打造军民融合高技术产业基地，加快形成具有核心竞争力的现代产业体系。
加快军工资产证券化
地方的军民融合发展得如火如荼，各大军工集团对2017年军民融合深度发展也提出了明确目标。
今年4月，保利集团筹办了2017北京国际军民融合装备展览会，为国内企业军民融合产品的海外推广提供重要渠道；此外，保利集团目前已研究制定军民融合产业园的规划方案和配套清单；未来，还将通过在北京、上海、广东的核心都市建设中枢园区，建设军民融合七大中心。将军民融合信息流横纵打通，形成信息的总路由，构建全国军民融合的中枢大脑，实现军民融合的系统化和合理化落地，形成一心多点的军民融合产业园系统。
此外，中国电子、中国兵器、中国电科、航天科工、中航工业等军工央企的军民融合“路线图”日渐浮出水面，并已在多个领域“开花结果”。
《中国企业报》记者注意到，《专项行动计划》强调，要深化国有军工企业投资主体多元化改革，组织3家首批试点单位实施混合所有制改革，配合发展改革委遴选第二批试点单位并组织实施；继续推进军工企业股份制改造，加快军工资产证券化进程。
民企参“军”意愿强烈
资深国资专家李锦在接受《中国企业报》记者采访时表示，混合所有制改革是国企改革的突破口，而军工混改又是国企混改的突破口。他认为，“军工资产体量大，很多领域都没有开放，一旦开放则将比其他领域的企业都要大，军工企业证券化比例还不到30%，混改的空间还很大。”
事实上，为了进一步加快民营主体能够参与到军工市场，早在2016年发改委就已明确将军工领域列为央企推进混合所有制改革的重点领域，其中，中国核建、中国船舶更是被列为第一批混改试点。
南京世域天基通信技术有限公司CEO郭正标此前在接受《中国企业报》记者采访时表示，推进军工企业混合所有制改革，有利于多方技术、多种力量更好地服务于国防建设和经济社会发展，进而达到多赢的局面，而愿意参与“军民融合”的民营企业不在少数。
“军工是偏高技术积累、高资本投入的行业，很容易形成垄断。”郭正标告诉记者，“而民营企业体量弱小，如果想要参与到国防建设体系中去，就需要不断优化体制机制和政策制度体系，形成公平、公正的竞争环境，降低民企参与国防建设的行业壁垒，从政策导向上鼓励更多符合条件的企业、人才、技术、资本、服务等在军民融合发展上有更大作为。”
在彭剑彪看来，现在国家强调要以点带面地推动军民融合的整体水平提升，相信在一系列政策制度的强力推动下，我国的军民融合进程将会不断加快，制约军民融合发展的“藩篱”将会不断被打破，军民融合发展的内涵与外延将会不断拓宽，基础设施建设、国防科技工业等领域军民融合潜力巨大；海洋、太空、网络空间、生物、新能源等领域军民共用性强，有望成为军民融合发展的重点领域。
军民融合发展委员会第一次全体会议提到，推进军民融合深度发展，根本出路在改革创新。要以扩大开放、打破封闭为突破口，不断优化体制机制和政策制度体系，推动融合体系重塑和重点领域统筹。（本报记者赵玲玲）
转自：中国企业报
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