中国农业政策或改变大豆国际市场格局

　　中国提出要转变农业政策，由重视数量转向重视质量。这是因为劳动者的工资上涨，追求高品质农产品的呼声正在加强。但观察政策内容，可以看出中国从生产库存膨胀的玉米转向生产高品质大豆的意图。预计今后中国对大豆和玉米的国际行情产生的影响将难以忽视。

　　2月，中国发布了“中央一号文件”，提出了在改善农作物供需平衡的同时不断提高质量的方针。中国将减少种植玉米等库存过剩的农作物，同时增加进口依赖度高的大豆等农产品的国内生产，以增加农民的收入。

　　在经济不断发展的过程中，中国的农业政策曾有两个转折点。第一个是城市地区工资上升。1998年以后，争夺劳动力的竞争日趋激烈，实际工资开始迅速上升。日本资源与粮食问题研究所代表柴田明夫认为，“很多人开始追求高品质农产品”。目前，中国在城市生活的人口比例超过五成，年收入超过5000美元的中产阶级超过1.1亿人。

　　第二个转折点是2001年加入世界贸易组织（WTO）。从这一年起，海外的低价农作物开始流入。尤其是作为油和猪饲料原料的大豆，进口量在15年里增加了约8.6倍。含油率高的大豆被认为品质更高。中国产大豆由于含油率较低，已经被美国等国家产的高品质进口大豆所取代。如今，中国变成了全球最大的大豆进口国。另外，在中国被视为主食的玉米，由于政府采取高价向农户收购的保护政策，产生了至少1.4亿吨库存。农业政策的矛盾已经达到无法忽视的程度。

　　中国已开始增加大豆的种植，为了推动农民改种大豆，2015年10月取消了高价收购玉米的政策。在美国特朗普政府上台后，很多观点认为中美之间可能会发生大豆贸易摩擦。日本粮食公司ContinentalRice代表茅野信行指出，中国增种大豆“也有不希望被美国束缚、从长期角度考虑提高自给率的一面”。

　　在中国需求扩大的背景下，大豆的国际价格比15年前翻了一番。中国需求的变化成为引发市场动荡的因素，必须要时刻关注。如果中国今后能提高农产品的品质和竞争力，扩大对外出口也将提上议事日程。正如此前国际市场行情因中国需求增加而显著变化那样，市场的势力格局或将再一次被改写。（静雅）

　　转自：中国贸易报

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