发改委官员认为主要原因是成本太高；部分地区“为建而建”
日前，发改委新能源司副司长史立山在可再生能源产业发展论坛上表示，目前国内还不适合大规模发展太阳能发电，当前扩大可再生能源发电总量的难度很大，目前发改委正在研究政策调整，如征收碳税等以解决发展不平衡问题。
光伏政策是“推示范小应用”
关于光伏发电，史立山表示自去年敦煌我国首个太阳能示范电站招标后，业界要求大规模发展光伏电站的呼声很高，但目前国内尚不存在大规模发展太阳能电站的条件。
“主要原因在于太阳能电站的成本仍太高，除去电池板本身的成本，一千瓦的建设成本达8000元。现在很多地方出现了为建电站而建的现象，这并不是政策支持的方向。”他表示，目前我国太阳能的发展政策仍是推动一些示范项目的发展，旨在提高科技研发，以及一些小规模的实际应用，如在新疆、西藏等地。
将组织大规模风电招标
4月1日，新修订的《可再生能源法》将正式实施。法案明确规定，电网全额收购可再生能源发电。史立山表示，法案提出的目标在落实上存在很大难度，例如法案规定，能源主管部门应订出可再生能源发电量在发电总量中的比重目标。现在如何分配比重，分配给电网还是地方，如何管理等问题仍未理出思路。
史立山在会上说，可再生能源的发展目前出现了地区发展不平衡的问题。新能源补贴大量集中在江苏、山东等经济发达地区，而经济欠发达地区四川和贵州等地多是水电，得不到补贴。“我们目前正在研究碳税政策，这样可以避免对西南地区水电征税，以促进解决地区发展不平衡问题。”史立山表示。
史立山指出，目前风电已经比较成熟，风电发展市场制约小，因此具备大规模开展的条件。“今年将组织大规模的海上风电招标，目前基本思路已经形成，将会尽快推出。”
补贴额可能“不够用”
史立山表示，随着可再生能源发电总量增加，未来补贴额可能不够用，继续扩大可再生能源规模的制约很大。
由于可再生能源发电价格高，目前我国对可再生能源发电实行补贴，即要求电网公司按照售电量每度电补贴2厘钱。新修订的《可再生能源法》将目前发改委征收的可再生能源附加（补贴）与财政部支持新能源发展的基金并到了一起。对此，史立山表示，这样做便于管理，征收也不存在问题，“这个钱今年可能还够用，如果可再生能源发电总量不断增加，补贴力度没有增加，钱不够的问题就长期存在，财政部那边是否会增加拨款也很难说。” （记者钟晶晶）
■ 专家观点 对风电不应过度紧张
中国可再生能源学会风能专业委员会秦海岩秘书长表示，从1989年起，新疆达坂城就开始建设了风电场，最早的风电机组已经运行了20年，并没有因为风沙磨损而损坏，风沙磨损对风电机组不是什么问题。对于风电可能遇到的各种问题，国家有关部门应该组织技术攻关，不应该草木皆兵，杯弓蛇影。
中国可再生能源协会会长石定寰对记者表示，目前国内还缺乏权威的风机认证机构，国内的风电资源评价手段还不足，这些政府都应该积极投入完善。“目前中央已提出大力发展新能源的战略，地方有积极性是好的，在这方面相关政府部门应该出台相应政策解决问题，例如规划风电上网等以促进行业发展。” （钟晶晶）
来源：新京报
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