房地产“90／70”政策不能松绑

　　国土资源部11日公布数据表明，在土地政策参与房地产市场调控取得显著成效的同时，2009年房地产市场出现的不容忽视的问题，就是一些地方放松“90／70”政策要求，在很大程度上扭曲了土地供应、住房供应与消费需求间的关系，加剧了房地产市场结构性矛盾。根据人多地少的国情、最严格节约用地的原则，及大多数城市居民的购买力和实际需求，从2006年开始在全国执行的“新建住宅套型90平方米以下占开工总量70％”的规定只能收紧，不能松绑。

　　按照党中央、国务院的统一部署，2009年以来，土地政策积极参与房地产市场调控，房地产用地得到有效保障。统计显示，2009年全国房地产供地超过10万公顷，同比增加36．7％，其中廉租房用地、经济适用房用地合计10958公顷，远超过2004年至2008年的年均5800公顷的水平。但是，一些地方为应对金融危机，出台救市政策，放松了“90／70”政策要求，在保障性住房用地增加的同时，中低价位、中小套型普通商品住房建设用地反而减少，在很大程度上“对冲”掉了保障性住房供应的增加效应，群众意见很大。

　　没有规矩，不成方圆。落实“90／70”政策要从用地规划开始。当前，各地正在编制住房用地供应计划，要合理确定住房用地供应总量和结构，确保保障性住房、棚户区改造和自住型中小套型商品房建房用地，确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的70％。有保就必须有压，必须严格控制大套型住房建设用地，严禁向别墅供地。“只为富人盖房子”的歪理必须予以坚决抵制和纠正。

　　坚决落实“90／70”政策，必须整治土地闲置，严厉打击炒地囤地，确保住房用地形成有效供应。对年度保障性住房用地，要应保尽保。同时，严格规范商品房用地出让行为，严格土地出让条件，控制商品房用地单宗出让面积，从供应地块的源头上防止“地王”炒作。要严格土地竞买人资格审查，对欠缴土地出让价款、闲置土地、囤地炒地、土地开发规模超过实际开发能力的，要在一定期限内禁止其参加土地竞买。严格执行土地出让合同的管理规定，土地出让成交后，必须在10个工作日内签订出让合同，然后1个月内必须缴纳出让价款50％首付款，余款最迟付款时间不得超过1年。逾期不签订合同的，要终止供地，不得退还定金；签合同不缴纳出让价款的，必须收回土地。

　　落实“90／70”政策，关键在政府行为，要害在开发环节。各地要按要求，尽快实施房地产用地开竣工申报制度，对不执行申报制度的，要向社会公示，并按规定至少1年不允许其参加土地购置。要加强房地产用地开发利用诚信管理，对拿地后不及时签订确认书或出让合同、未按约定缴纳土地价款、未按约定开竣工的，要向社会公示并计入诚信档案。各级政府要强化监管，依法查处违法违规企业，对查处不力的，要依据监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合颁布的土地管理地方政府“一把手”问责制规定，坚决实施问责。

来源：中国建设报

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