今年3月以来，国际油价一直在80美元/桶高位徘徊。从长远看，国际油价重上90美元/桶甚至突破100美元/桶的可能性很大。现有的价格管理机制对国际油价在80美元/桶以下时的成品油定价政策比较明确，但对高油价时期的定价尚不明晰。
当前，企业和市场都呼吁政府尽快制定并出台高油价背景下成品油定价制度运行的细则。同时专家建议，应缩短成品油调价参考的周期，以实现企业与市场的灵活接轨。
国际油价走高成品油调价预期再起
按照我国成品油价格调整的机制，在国际油价低于80美元/桶的背景下，当布伦特原油现货、迪拜原油和辛塔原油三地原油22个交易日价格平均变化率超过4%时，可相应调整国内成品油最高零售定价，即“22日+4%”。
据能源咨询机构息旺能源网的监测显示，截至3月25日，三地原油22日平均变化率已达3.62%。息旺能源网行业分析师李莉预计，如果未来几个交易日内国际油价维持在80美元附近的水平，至3月底或4月初国内成品油调价的时机将较为成熟。
自2009年11月国家上调成品油价格以来，有4个多月的时间国内成品油价格未动，目前，市场对近期国内将调整成品油价格的预期较为强烈。在成品油批发市场，成品油批发价已经开始被推高，较一周前，柴油价格已经上涨了100元/吨，汽油价格涨幅达到200元/吨。
如果这次调价实施，将是2010年首次成品油价格调整。市场对国家发改委对此次调价的态度甚为关注。去年年初国际油价从40美元/桶左右，上涨至目前80美元/桶左右，价格翻了一倍。由于实施了国内成品油价与国际市场联动，国家八次调整国内成品油价格。国内汽、柴油价格经过五涨三降累计上涨了1520元和1390元，涨幅均为27%左右。
虽然国家在统筹考虑国内经济形势以及成品油市场供求关系等形势，每每在调油价的幅度上进行了适当调控，但考虑到去年价格连涨的趋势，国内民众对成品油涨价一直颇有微词，再加上目前国内通胀压力较大，不少业内专家建议，成品油上涨幅度不宜过高，建议控制在150元/吨-200元/吨的范围内。
国内成品油定价机制面临两大问题
自2009年10月至今，国际油价基本运行在70美元/桶-80美元/桶的区间内，期间不断触及80美元/桶以上。受需求恢复及经济复苏的影响，国际国内的主流观点对未来国际油价的运行始终看多。
摩根士丹利亚太大宗商品部副总经理JefferyWang预测，2010年底国际油价或涨到95美元/桶，2011年国际油价年度平均价格可能达到100美元/桶。他表示，目前石油市场基本面继续提高，日益恢复的市场需求以及日渐减少的原油存货成为此轮上涨的催化剂。
中国石油规划总院副总工程师张福琴也预计2010年国际原油基本的运行方向在70美元/桶-80美元/桶之间，可能会被推高到达90美元/桶，甚至100美元/桶。
这就意味着我国国内成品油定价机制很快将进入新运行阶段。然而目前，在80美元/桶以上的国际油价背景下，政府将如何对价格进行调节，目前尚未有明晰的调价机制公布。
“ 如果国际油价运行在80美元/桶的水平，中石油、中石化两大集团依然会保持较高的开工率。”中国石化经济技术研究院市场研究所副所长柯晓明表示，然而如果国际油价涨至80美元/桶以上，甚至达到100美元/桶，国内成品油定价机制将如何运行？
同时，成品油调价参考的周期方面，不少专家和企业建议缩短成品油调价参考的周期，以实现企业与市场的灵活接轨。当前现行的调价周期为22个交易日，有专家建议缩短至14个交易日，甚至10个交易日。
3月25日中国石油公布了2009年公司业绩，由于自去年11月10日以来，国内成品油价格一直未调，而国际原油价格处于涨势，中石油四季度业绩环比下滑近30%。中石油董事长蒋洁敏表示，期望成品油定价机制的调价周期能再短些，能及时反映市场变化。
中国石化江西石油分公司总经理陈立国建议，缩短现行的调价间隔期至10个交易日，实现价格调整的小步快跑。他表示，这样既可以避免因价格机制过于透明引发市场过度投机，也可以使国内成品油价格更加贴近当前市场，解决调价滞后的问题。
专家建议制定成品油定价新“法则”
中化石油广东有限公司副总经理罗朝阳表示，按照目前80美元/桶的原油价格，如果把炼油业务和销售业务统筹来看，国内主流的石油公司依然维持较高的利润。即使国内成品油价格不再提高，对企业来说只是会影响压缩一部分盈利空间，但并不会造成亏损。然而如果国际油价进一步上涨，冲破80美元/桶，甚至冲破100美元/桶，国内成品油定价就需要实施新的“法则”。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强就此表示，如果国际油价在某一相对较低的价位上波动，国内消费者比较容易接受国内市场小幅的上下波动；而在国际油价高企的背景下，政府需要充分利用定价机制来协调好与消费者、企业之间的关系。在成品油调价周期方面，是否可以考虑缩短。
中华全国工商联合会石油业商会执行会长兼江苏泰达蓝燕石化集团总经理钱其连建议，随着国内成品油市场的逐步开放，成品油定价也应该逐步放开。如果让企业自主定价，可能更直接的反应市场的需求，根据国内的供需来形成成品油价格。
然而也有专家表示，中国需要维持高油价来控制国内过高的石油消费增速，推动节能降耗。东方油气网首席分析师钟健认为，美国一直实行低油价的政策，其人均原油消费量是中国的十倍。但中国人口基数太大，如果一直维持低油价政策，未来难以承受过高的石油消费需求。因此，中国必须寻求节能降耗之路，通过维持较高的油价来推动企业和广大消费者的节能降耗的意识。
目前，企业和市场各方都呼吁我国成品油定价机制能够进一步完善，国家发改委尽快出台更详细的成品油定价政策，在高油价背景下，实现政府、企业和市场的多赢。记者 沈汝发 李晓慧 刘雪
来源：经济参考报
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