2009年我国钢铁贸易摩擦增多受关注

　　2009年，在国家经济刺激计划和产业振兴规划的推动下，我国钢铁行业开始出现复苏迹象，生产增速加快、行业增加值增速反弹，出口也开始回暖，12月单月出口增速由负转正，同时，受控制产能过剩政策影响产量和固定资产投资在11月后开始出现增速减缓的趋势，但产能过剩、库存增多、铁矿石价格反弹的问题仍较为突出，导致钢价走高受限，企业利润下降。

　　产业基本情况

（一）产销情况

1.粗钢产量、日产量全年呈现大幅回升之势

在11月之后单月同比增速开始减缓，环比下降2009年全年，粗钢产量为5.7亿吨，同比增长13.5%，增幅比前三季度、上半年和一季度分别加快6个百分点、12.3个百分点和12.1个百分点。分季度看：一季度增长1.4%，二季度增长0.95%，三季度增长20.75%，四季度增长35.4%。

　　2.行业增加值增速迅速反弹，在12月单月增速有所减缓

2009年全年，黑色金属冶炼及压延加工业的行业增加值同比增长9.9%，增幅比前三季度、上半年和一季度分别加快4.6个百分点、8.9个百分点和9.6个百分点。

　　3.固定资产投资第四季度增速由正转负

2009年全年，黑色金属采矿、冶炼及压延工业的固定资产投资额为4048亿元，同比增长3%，增幅比前三季度和上半年放缓5.8个百分点和1.6个百分点，比一季度加快9.2个百分点。分季度看，一季度下降6.4%，二季度增长10.17%，三季度增长12.9%，四季度下降17.1%。

　　4.资金充沛库存高位

截至2009年12月末，全国26个大中城市经销商库存1233万吨，比11月末增加36.5万吨，主要品种中，螺纹钢、冷轧卷板库存比上月略有增长，热轧卷板、中板和线材库存有所下降；较2008年底600万吨增加了1倍多。

　　5.钢材价格总体同比下降，价格波动较大，企业利润回暖压力较大

2009年全年，国内钢材平均综合价格指数为103.12点，比上年平均下降33.54点，降幅为24.54%。其中，长材年平均价格指数为107.11，同比下降32.76点，降幅为23.4%；板材年平均价格指数为103.1，同比下降33.6点，降幅为24.6%。钢铁业利润总额自2009年三季度大幅回升后，四季度环比增速出现下滑趋势，但同比增长较为明显。

　　（二）贸易情况

2009年二季度，我国钢材一度出现了净进口现象，进入三季度净出口逐步增多，全年钢材贸易实现净出口697万吨。钢坯及粗锻件则为净进口454万吨。

　　1.钢材出口呈现回暖迹象，12月单月同比增速由负转正，环比量增价跌

2009年全年，我国共出口钢材2460万吨，同比下降58.5%，比前三季度、上半年降幅减缓9.1个百分点、6.9个百分点，比一季度加深3.5个百分点。

　　2.进口继续量增价跌，应引起关注

2009年全年，共进口钢材1763万吨，同比增长14.3%，比前三季度、上半年和一季度增速加快5.7个百分点、16.1个百分点和37.2个百分点。

　　3.铁矿石进口量增速加快，进口单价降幅减缓

2009年全年，我国共进口铁矿石6.3亿吨，同比增长41.6%，比前三季度、上半年和一季度分别加快5.9个百分点、12.4个百分点和22.7个百分点。分季度看：一季度同比增长18.9%，二季度增长38.6%，三季度增长48.2%，四季度增长62.5%。

　　存在的问题

1.控制产能的阶段性和结构性过剩任务仍较艰巨

2009全年钢产量达5.7亿吨，而需求不足5亿吨，算上新增5000多万吨产能，目前产能过剩1亿吨。尽管如此，钢铁投资仍在增加，新增产能持续增多。目前，已有和今年建成投产的热轧宽带钢轧机中，经国家核准建成39套，未经国家核准的有30套；未经国家核准的中宽带钢轧机产能约3000万吨；已有和今年建成投产的中、宽厚板轧机中，经国家核准建成33套，未经国家核准的有43套。

　　从目前看，我国钢铁业产能过剩仍属于阶段性和结构性过剩。

　　而且，产品结构性过剩也是不断变化的。前几年由于中小钢铁企业产能增加过快，长材增加，呈现供大于求的状况。但由于近几年各地盲目上板材项目，致使板材产能过大，其过剩产能远大于长材。这是造成有时热轧板卷价格低于线材、螺纹钢价格的重要原因。

　　2.钢铁企业兼并重组进展缓慢

尽管2009年国家先后公布《钢铁产业调整和振兴规划》、《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》征求意见稿，《促进钢铁企业兼并重组指导意见》也即将出台，但2009年全年企业兼并重组取得的进展并不大，原因在于：第一，体制障碍，并购会遇到央属、省属、市属国资不同级别企业，跨所有制的联合重组，在企业产权制度、管理体制、财税制度、劳动人事与社会保障制度等方面还有很多问题需要解决；第二，地方保护，部分地方政府出于保护自身利益，为了避免被钢铁龙头企业收购，纷纷进行区域内防御性重组，不但不能有效提升集中度，反而会造成市场割据，阻碍并购重组的进程；第三，外资钢铁通过以技术和资金换股权、收购海外上市民营钢铁企业、合资办厂等方式渗透到国内钢铁企业，将对国内的钢铁企业的并购重组产生冲击。

　　3.出口贸易摩擦不断，钢管遭多国限制，出口量增价跌或引发更多摩擦

2009年以来，美国已对中国钢铁产品发起6起反倾销反补贴合并调查：4月对华油井管启动“双反”调查是迄今为止涉案金额最高的一起；进入6月以来，调查更为密集，对华预应力混凝土结构用钢绞线、对钢格板、对钢丝层板分别进行“双反”调查；10月，对无缝碳钢和合金钢标准管、管线管和压力管以及对标准钢紧固件分别进行“双反”调查。

　　除美国外，7月，土耳其对中国的铰接链进行反倾销立案调查；8月，加拿大对中国的石油管材进行反倾销和反补贴调查；9月，墨西哥对中国的无缝钢管进行反倾销立案调查，澳大利亚重新启动对原产于中国空心结构钢材的反倾销调查，哥伦比亚对中国的管件发起反倾销调查；11月，阿根廷对中国钢管发起反倾销调查。

　　出口量增价跌或将引发更多贸易摩擦。随着全球经济缓慢复苏以及国家对钢材及钢铁制品的3次出口税率调整，钢材出口价格优势开始显现，出口量逐步走高，但出口单价却不断下滑。同时，由于产能过剩，为消化产能，更多国内钢企将加入出口竞争行列，可能会通过压低出口报价等方式来争夺出口订单。这将导致贸易摩擦的风险增大，应引起关注。

来源：国际商报

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