我国装备制造业存在的问题及应对策略

　　2009年，我国装备制造业企稳回升势头明显，生产增速持续加快，经济效益稳步增长，12月单月出口增速由负转正，但也需要理性看待我国装备制造业的快速反弹，新订单增长大幅降低、应收账款居高不下、部分重点产品的产量增幅明显回落、以及产能过剩问题都将为我国装备制造业的全面复苏带来不确定性。

　　基本情况

1.工业增加值连续8个月保持两位数增长

2009年，我国装备工业增加值同比增长13.8%，比前三季度加快2.6个百分点，比上半年加快4个百分点。其中，12月增长22.8%，从2009年5月开始至2009年12月，连续8个月保持单月增速两位数增长。

　　2.利润大幅增长，保持两位数的增速

作为装备制造业最主要组成部分，机械工业的经济效益已大为好转，2009年1～11月，机械工业实现利润5816亿元，同比增长22.81%，1～8月累计实现利润同比增长..83%，而当年1～2月的数据为同比下降25.81%，1～5月同比下降7.73%。

　　3.出口额降幅略有收窄，12月单月出口增速由负转正

2009年1～12月，我国机械产品出口额1958.24亿美元，同比下降19.25%，与前8月的累计降幅24.71%相比已收窄5.46个百分点。12月，我国机械产品单月出口额同比增长12.49%，出口单月增速首次由负转正。

　　4.固定资产投资快速增长，较年初增速减缓

2009年1～11月，机械工业自年初累计完成固定资产投资12930.82亿元，同比增长38.39%，增速比前10月回落1.3个百分点，完成固定资产投资增速逐步减缓。

　　主要问题

1.新订单增长大幅降低，应收账款居高不下

在外部环境方面，企业明显力不从心，虽也加大清欠力度，而2009年1～11月应收账款仍同比增长18.19%，大大高于同期产销增幅，这说明企业外部环境确实仍然相当严峻。据对重点联系的机械企业的抽样调查，2009年1～11月新增订单同比增长13.64%，远低于前几年同期新订单30%左右的增幅。

　　2.理性看待机械行业的快速反弹

机械行业快速反弹的原因：一是机械行业中的非汽车类机械增长低于全行业增速。2009年1～11月汽车行业工业总产值增量、利润总额增量占机械工业全行业43.5%和62.2%。扣除汽车行业后，非汽车类机械行业2009年1～11月累计完成工业总产值、利润总额仅增长10.98%和11.87%。二是与增值税转型政策效果显现有关。2009年1～11月机械工业累计完成固定资产投资12930亿元，其中设备投资占43.39%，约为5610亿元，估计因执行增值税转型的政策全行业受惠而增加利润400亿元左右，带动利润增长6到7个百分点。

　　3.部分重点产品的产量增幅明显回落

2009年1～11月，发电设备产量同比下降近20%，其中火电机组下降更大；数控机床下降3%，金属冶炼设备下降11%，轧机下降12%，泵下降2.4%、风机微增1%、加氢反应器下降近80%、塑料机械下降20%、内燃叉车下降17%、装载机下降18%、复印机下降45%、紧固件下降13%。

　　4.警惕工程机械、大型自由锻压机行业的结构性产能过剩

　　目前，全球工程机械业有较好复苏势头的国家和地区依次是：中国、印度、南美和中东，而日本和西欧的市场需求量只有原来的50%。正是在这样的背景下，像美国卡特彼勒、日本小松这样的世界工程机械巨头陆续把生产重点转移到中国，产品覆盖高、中、低全部档次。国内企业纷纷扩大生产线，国内工程机械行业排名前6名的企业，都已把主要产品延伸到全系列产品，这其中低水平、低价格进入者居多，行业技术水平并未提高。从我国行业产品结构来看，装载机、铲车市场饱和度已经很高，而在高端附加值更高的领域，如挖掘机市场80%份额被外资把握。过多厂家集中于低端领域，同质化产品过多，总体上会摊薄整个行业的利润率，按目前的发展势头，行业产能过剩会更加明显。此外，我国大型自由锻压机发展结构性的产能过剩。

　　对策及建议

1.对影响装备制造业发展的潜在风险做好积极准备，统筹兼顾、内外市场并举，培育新的经济增长点

2009年12月我国机械工业出口额累计降幅仍保持20%左右，同时应收账款增多、新订单下降，这都对我国装备制造业的恢复和发展带来风险，因此，应千方百计巩固传统出口市场，大力开拓新兴市场；也应推进社会信用体系建设，引导企业采用各种金融保险工具防范或转移潜在的坏账风险。同时，也要着力拓展国内市场，大力发展与战略性新兴产业相关联的装备制造，使其成为新的增长点。

　　2.把产业结构调整摆到更加突出的位置，合理引导产业发展，避免盲目扩张导致的产能过剩


　　高度重视电工电气行业结构调整，特别重视引导风电产业有序发展；大力强化基础配套能力，夯实产业发展基础；引导大型自由锻压机产业合理发展，加快关键工艺技术攻关，促进已建项目高端锻件产能的发挥；加快发展现代制造服务业。固定资产投资和技术改造专项要以淘汰落后、压缩过剩产能为导向，大力发展符合节能减排要求、产业政策、市场需求的高附加值产品，努力提高高端装备的自给率，坚决遏制低水平的规模扩张，加快淘汰和更新高耗能、高污染、严重消耗资源的落后产品。

　　3.促进装备制造大企业集团和中小企业的协调发展，形成优势互补、协调发展的产业架构

　　要按照“专业化、规模化、产业化”的原则，一方面，鼓励优势企业兼并重组，形成主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变，加快发展一批拥有品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的机械企业集团，进一步提升机械工业的集中度。另一方面，要支持发展以专业化和规模化见长，充分体现“专、特、精、新”优势的关键零部件和基础件的“小巨人”型企业。不断地促进大企业集团和中小企业的协调发展，进一步地健全产业配套体系，形成优势互补、协调发展的产业架构。（详情请咨询中国贸易救济信息网　http://www.cacs.gov.cn）

来源：国际商报

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