因为与美国消费者大相径庭的待遇，中国消费者在丰田的召回事件中存有颇多怨言。对美国消费者，丰田实行上门维修、补偿交通费、误工费等措施，还对美国政府开出的巨额罚单默然接受，但与此相对的是，丰田对中国消费者却持强硬态度，只道歉、不补偿、不退订。对此，很多专家认为，根源在于中国相关法律制度的不完善。
■ 我国首例召回补偿几经周折
上月初，在浙江省工商局的支持下，251位丰田车主获得损失补偿。补偿内容主要是因召回造成的交通费、误工费损失。这也被视为中国首例召回补偿。
据了解，对于浙江省消费者，丰田的补偿是“三选一”，车主可从三项特别服务中选择其一：对RAV4进行412项检查；四轮定位检查及调整；空调系统检查及必要时添加冷媒。对“三选一”一个都不选的消费者，丰田提供与损失等价的服务消费券、代金券，个别4S店还给予消费者现金补偿，金额从200元到300元不等。
在获得补偿之前，浙江车主的维权之路走得可谓艰辛。丰田以《缺陷汽车产品召回管理规定》未有规定为由，不接受为消费者提供相应经济补偿的要求。浙江省工商局则以2000年出台的《浙江“三包”商品目录》中的规定为依据，认为汽车属于实行包修、包换、包退的商品，其“三包”期限为“一年或1.5万公里”。根据《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》第三十六条规定，实行“三包”的大件商品，应当由经营者负责修理、更换、退货的，经营者应当上门服务或者负责运送；经营者要求消费者运送的，经营者应当承担运输费、误工费、差旅费等合理费用。
到目前为止，浙江省是国内惟一将汽车这种商品纳入到“三包”范围的省份。
■ 政策缺失、处罚力度有限 让企业钻“空子”
近年来，随着我国汽车销量的不断攀高，汽车召回数量也在逐年上升。近日，国家质检总局缺陷产品管理中心发布的《汽车召回制度回顾与展望》报告显示，《缺陷汽车产品召回管理规定》实施5年来，我国共召回车辆321万余辆。其中，2009年的汽车召回次数和数量均创历史新高，共召回56次，涉及车辆135.5万辆，超过2008年1.5倍。即便如此，由汽车企业主动做出的召回行为仍然较有限。
中国消费者协会副秘书长武高汉告诉记者：“现有法规中对召回涉及的处罚金额有限，对违规企业难以起到足够的警示作用，所以有些企业即使明知道车辆出现了批量性问题，也没有实施召回。”武高汉所说的“现有法规”，主要是指2004年由国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署联合制定发布的《缺陷汽车产品召回管理规定》。
《缺陷汽车产品召回管理规定》第四十二条称，有下列情形之一的，主管部门可责令制造商重新召回，通报批评，并由质量监督检验检疫部门处以10000元以上30000元以下罚款：（一）制造商故意隐瞒缺陷的严重性的；（二）试图利用本规定的缺陷汽车产品主动召回程序，规避主管部门监督的；（三）由于制造商的过错致使召回缺陷产品未达到预期目的，造成损害再度发生的。专家指出，最高30000元的罚款与高额利润率相比微乎其微，车企的违法成本过低致使该规定的执行力更多地流于形式。
北京汇佳律师事务所律师邱宝昌表示，根据现有的《消费者权益保护法》、《产品质量法》，也可以就丰田“召回门”事件申诉，要求给予其他地区消费者与浙江省消费者一样的待遇。但如果用户单独向法院提起诉讼，维权成本将会很高。
■ 召回补偿机制待明确
专家呼吁，要尽快完善相关法规，明确何种情况下汽车企业必须补偿消费者、如何补偿、补偿金额等细节，才能让召回事件的补偿要求有法可依。
据了解，《中华人民共和国侵权责任法》（简称《侵权责任法》）将于今年7月1日实施，该法的实施将有效帮助消费者更好维护自身合法权益、保障消费者享受平等待遇。
《侵权责任法》首次规定企业有“召回”的义务，如第四十六条规定：“产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害的，应当承担侵权责任。”但是，邱宝昌律师介绍说，《侵权责任法》中仍没有将维权事件中涉及的补偿金额作出具体规定。
近日传来消息称，《缺陷汽车产品召回管理规定》将会升级为《缺陷产品召回管理条例》。记者发现，《缺陷产品召回管理条例》的送审稿中提出，生产者违反规定，构成产品质量法律法规规定的违法行为，逾期仍未改正的，可处以20万元以上50万元以下罚款；生产企业拒不承担责任，将受到货值金额三倍的罚款；造成严重后果的吊销许可证证照、撤销认证证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。然而，对于发生召回后，如何给予消费者相应的补偿仍缺少细节性的规定。
来源：中国汽车报
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