节能减排：成效显著任务艰巨

今年是“十一五”规划最后一年。完成“十一五”节能减排目标，是各级政府的一项重要任务。

“十一五”前4年，全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，但完成“十一五”降低20%左右的目标仍然十分艰巨。统计数据显示，今年一季度，电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行业加快增长，全国单位国内生产总值GDP能耗上升3.2%，为在今年剩下时间内实现节能减排目标增加了压力。

在经济快速发展的最近几年，我国为实现“十一五”节能减排目标而作出的极大努力是显而易见的。

有报道引用麦肯锡的评价，中国能耗增长已经开始与GDP增长脱钩。中国的能耗增长持平的趋势出现在2005年，而经济依然保持了两位数增长。而发达国家是在工业化快速发展之后，GDP增长稳定维持在每年2%－5%，能耗增长才开始与GDP增长脱钩。中国在工业化尚在进行的过程中做到这一点，说明其在节能方面所付出的努力确实令人刮目相看。

从单位GDP能耗降低20%的约束性目标出发，“十一五”节能减排目标分解落实到各地区、千家高耗能企业和几大发电公司。这些分解指标被纳入各级政府领导的综合考核评价和国企负责人的业绩考核的重要内容中，被外媒称为中国在节能减排方面投入资源最多、量化考核最严格的举措。

最新数据显示，我国投资于清洁能源的总额几乎是美国投资额的两倍。据联合国工业发展组织中国投资与技术促进处提供的数据，2009年我国在清洁能源领域共投资了346亿美元，成为全球投资最多的国家。而在5年之前，我国在这方面的投资仅有25亿美元。

技术节能与提高能效在“十一五”期间被置于优先位置受到重点关注。如全国电力行业节能减排工作取得了惊人成就。据《中电联发布２００９年全国电力工业统计快报》显示，２００９年，经国家能源局核实，全年关停小火电机组容量２６１７万千瓦，“十一五”关停小火电任务提前完成。２００９年，全国热电联产机组大幅增加，全年共投产１６１４．７万千瓦；全国６０００千瓦及以上电厂供电标准煤耗为３４２克／千瓦时，比上年降低３克／千瓦时；全国电网输电线路损失率为６．５５％，比上年下降０．２４％。而有研究表明，每千瓦时电能的耗煤量降低１克，全国一年就能减少二氧化碳排放７５０万吨。

“十一五”前4年，全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，但完成“十一五”降低20%左右的目标仍然十分艰巨。要完成“十一五”节能减排目标，意味着2010年单位GDP能耗要下降6%以上，难度将超过“十一五”过去4年中的任何一年。

虽然由于全球金融危机造成了去年第三季度以来“两高”行业快速增长，导致我国经济回暖过程中能耗强度下降速度放缓，但是这并未影响到我国政府实现预定的“十一五”节能减排目标的决心：

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