取消退税将推动企业加大研发力度，提高企业在国内以及国际市场的竞争实力，推动行业发展方式由粗放型向集约型转变。可以预见，这次被纳入“新政”范围的行业将出现重新洗牌的局面。优势企业将通过兼并整合小、散、乱的企业，发挥出成本优势和规模优势而日益壮大起来。所以，行业的短期阵痛将换来长远可持续发展。
自2008年下半年针对外需回落重启上调出口退税政策以来，我国首次对这一政策进行反向调整。6月22日，财政部和国家税务总局公布“关于取消部分商品出口退税的通知”，自2010年7月15日起，我国将取消406种商品的出口退税。其中涉及的塑料产品有乙烯聚合物的废碎料及下脚料、苯乙烯聚合物的废碎料及下脚料、氯乙烯聚合物的废碎料及下脚料、聚对苯二甲酸乙二酯废碎料及下脚料、其他塑料的废碎料及下脚料。
专家认为，此次出口退税调整，短期内将会造成相关行业的出口成本提高，出口量减少。从长远发展的角度来说，不仅可以促进相关企业逐步淘汰落后产能，提高产品的附加值，实现转型升级以应对当前出口不利的局面，促进我国节能减排的进行，同时，还可以促使这些行业内的优势企业进行行业整合，有利于国内产业结构的调整。
淘汰“三来一补”企业出口退税取消的消息一出，立刻引起塑料行业的强烈关注。近期，受国际大环境的影响，塑料原料市场一直低迷不前，此举会不会给原本阴霾的塑料市场雪上加霜？
但看到出口退税取消的商品详单后，不少企业长舒了一口气。厦门海润塑料制品公司的负责人李兴阳表示，像“乙烯聚合物的废碎料及下脚料”等商品，目前基本上只有进口没有出口，“国外进口的废塑料都不够用，中国的边角料还能出口？”
不过，中国塑料加工工业协会副秘书长马占峰认为，退税政策调整意在逐渐淘汰以“三来一补”为特征的企业。三来一补指来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易。这类企业是我国在改革开放初期尝试性地创立的一种企业贸易形式，但现在这样的企业主要表现是高能耗低附加值，完全靠比较低的税收和人工成本来维持。“这样的企业不利于经济的可持续发展，也不利于环境的保护，势必会被淘汰。”马占峰表示。
发出“调结构”信号“这是重启以出口退税率调整产业结构的进程。”对于国家出口政策的变动，发改委对外经济研究所所长张燕生这样解释，2007年国家已经开始下调“两高一资”商品出口退税政策，目的是调整优化产业结构，但2008年金融海啸打断了这一进程，为保增长国家一度上调部分商品出口退税率，如今金融危机基本过去，虽然还有所谓“二次探底”的争论，但在此时重提结构调整无疑是必要的。
张燕生指出，从此次下调出口退税率的商品种类分析，基本是资源性产品及高耗能高污染的工业半成品，着眼点无非三个：倡导节能减排，引导企业向高附加值方向转型升级，尽量减少国际贸易摩擦。显示出在保增长的前提下，国家引导产业走向更健康方向的意图。
在人民大学国际经贸研究中心副主任杨飞看来，这次调整显示出国家淘汰落后产能的决心，是发出一个重要信号：中国对节能减排是动真格的。
企业开始积极应对尽管对取消退税是否直接影响产品出口尚无定论，但不少企业还是提前作了准备。杭州中策塑料有限公司总经理苏永民告诉记者，“近期影响到产品出口的因素和潜在因素很多，比如原材料价格上涨、劳动力成本上升、汇率上升等等，现在又增加一个取消退税。这些因素的指向都一致，就是让我们调整产品结构、销售结构。”
苏永民说，公司近期连续开专题会议，评估这项政策的影响。“目前我们产品平均出口退税率在8%左右，公司部分出口产品的利润才2、3个百分点，如果退税取消，肯定有影响”。“这意味着，我们的产品要加速走中高端路线，并且要加大内销比例。”
温州华丰塑料制品公司董事长钱薇也对记者表示，在看到出口退税政策变动的当天，“我们就召集了公司海外市场部的同事进行研究，一是讨论对公司的影响；二是想想应对的办法。目前来看，除了加强开拓国内市场，出口方面会对做一些调整，比如增加生物塑料等附加值高的产品比例。”
来源：消费日报
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