“现在我们有很多合同能源管理项目，但由于国家对于此类项目并没有具体操作细则，加之合同能源管理潜在风险较大，所以公司一直没有全面启动合同能源管理业务。”北京博瑞科技发展有限公司首席执行官刘军曾经这样表达他的焦虑。而据记者了解，刘军的想法在节能服务企业中有一定的代表性。
令人欣慰的是，合同能源管理的“最后一公里”有望近期实现突破。据悉，继４月初国务院转发《关于加快推行合同能源管理的意见》后，有关部门正在加紧制定与《意见》配套的细化政策，而被业界千呼万唤的操作细则——《合同能源管理技术通则》国家标准已于５月２５日通过审查，预计将于年内推出。
实施细则呼之欲出
２００９年以来，国家出台了一系列扶持节能服务产业的政策，合同能源管理变得炙手可热，节能服务企业的数量也在不断增加。然而，许多企业虽然手握大量合同能源管理项目，却一直持观望态度。
北京市自去年开始选聘合同能源管理机构，博瑞公司成为北京市首批合同能源管理项目节能服务机构，但刘军告诉记者：“虽然各级政府十分重视节能服务产业，但由于合同能源管理缺少详尽的操作细则，节能服务企业几乎承担了所有风险，因此手中的大量项目一直未进入操作阶段。”
深圳市彬赢光电科技有限公司总经理吴小军表示，从目前的情况来看，合同能源管理市场还不成熟，拖欠款的现象比较普遍，很多企业对合同能源管理持谨慎态度。
据业内人士透露，北京市节能环保中心原本期望今年在合同能源管理项目上取得突破，但由于合同能源管理涉及范围较广，今年年初打算起草的合同范本至今无果。
其实，有关部门一直在紧锣密鼓地推进合同能源管理相关政策的制定工作。继国务院转发《关于加快推行合同能源管理的意见》后，与《意见》配套的细化政策正在加紧制定。据悉，由全国能源基础与管理标准化技术委员会归口、中国标准化研究院牵头起草的《合同能源管理技术通则》国家标准已于５月２５日通过审查。该标准主要起草人、中国标准化研究院李鹏程博士透露，《通则》将于年内推出。
据李鹏程介绍，《通则》旨在规范合同能源管理的基本概念，提高合同实施的标准化水平，降低合同实施过程的沟通成本，为合同能源管理扶持政策的实施提供技术支持。其中，标准附录中的参考合同指出了合同的必要内容，有助于减化双方的沟通环节，同时也有助于主管部门更好地管理和扶持合同能源管理项目。
记者在采访中了解到，节能服务企业非常期待《通则》的出台。部分对《通则》有所了解的企业表示，《通则》将提高合同能源管理项目的可操作性，还可以为合同能源管理财政奖励及从事合同能源管理业务的节能服务企业审核备案等政策措施的落实提供重要的技术依据。
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