出口退税大变脸引导结构调整方向

　　财政部和国家税务总局日前联合下发《关于取消部分商品出口退税的通知》，明确从7月15日开始，取消包括部分钢材、有色金属建材等在内的406个税号的产品出口退税。继去年6月份第七次上调出口退税率后，财税部门首度改变出口退税率政策。

虽然此前就有“钢铁出口退税将取消”传闻，但是随后被有关部门否认，放言近期内没有计划。然而，传闻却再次成为现实，包括钢铁在内的六大类406个税号的产品，都被取消出口退税。涉及到的范围之广，调整幅度之大，出乎市场预计。6月19日央行刚刚宣布进一步推进汇改，6月22日财税部门就出台大规模取消产品出口退税率的政策。分析两个政策的潜藏动向，意味着经济刺激措施正在逐步消退，经济结构调整将成主要方向。

人民币二次汇改，标志着重回升值通道，虽然遭到官方的否认，但市场反映则印证了升值趋势。人民币升值对出口企业形成打压，因结汇损失而减少企业利润，对中小加工企业影响最大。“三低”企业将面临转型调整的压力，部分企业因无法适应而破产倒闭，发展高附加值产品的出口企业，将在此次调整中生存壮大。而出口退税大范围取消，主要是针对大宗工业品，以钢铁为代表的“二高一资”为主。

上半年进出口形势好转，显示经济在逐步恢复。但是，伴随而来的则是大宗商品价格走高，铁矿石、煤炭、有色金属、大豆、玉米等价格节节攀升，造成国内企业负担加重。特别是铁矿石谈判的失利，再次暴露出钢铁行业的脆弱，铁矿石需求对外依赖性严重，导致定价权丧失。在此基础上，钢材出口越多就等于向国外消费者补贴越多。国内矿产资源趋于紧张，开矿造成环境愈加恶劣，压缩“二高一资”产能已提上日程表。但是，单凭行政性手段，难以取得实际成效。因此取消出口退税，将增大企业成本，迫使企业调整产品结构，压缩高耗能低产值产品，向高技术高产值升级。企业产能主动压缩，将减少对进口铁矿石等资源的依赖，从而逼迫国际大宗商品的价格下跌。

受到金融危机后的经济刺激政策影响，货币投放量过大，企业经营成本却逐年增大，造成虚拟经济火爆而实体经济不振。但这种现象不可持续，必须得到扭转。出口退税大变向，彰显政府调整经济结构的决心，也预示未来经济发展的走向，将以资源节约、低耗能、高科技产品为主。（江德斌）

来源：中国审计报

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