工信部发布指导意见,成本倒挂纺织产业西进谋变


作者:杨江明    时间:2010-07-28





经过了近一年时间的酝酿,国家工业和信息化部(以下简称工信部)于近日正式下发了《关于推进纺织产业转移的指导意见》(以下简称《意见》),明确了中国未来纺织产业的整体布局,鼓励部分产业有条件、有秩序地向中西部转移。

“随着纺织行业的发展,目前该产业已经遇到了一系列瓶颈。其中最典型的问题是如何摆脱低端、低技术含量、低附加值的加工型发展路径,增强中国纺织产业竞争力。”工信部相关官员告诉记者,从去年年初起,工信部就开始着手筹备《意见》。从5 月至今,工信部已集中召开了多次工作交流会,与众多知名学者、专家、企业面对面进行沟通,了解到当前纺织行业所面临的诸多问题。该官员也强调,《意见》目前只是一个宏观的大方略,具体的调研还需要地方政府的配合。

成本倒挂被迫转移

在不少人的印象中,中国是一个纺织大国而非强国。尤其是在外贸出口中,纺织品一直位居出口额榜首,为中国的经济增长立下了汗马功劳。但另一方面,中国纺织品的国际市场竞争力一直体现在价格优势方面。凭借低廉的原材料价格和劳动力成本优势,中国产品赢得了“物美价廉”的美誉。然而,随着人民币升值、原材料价格迅速上涨以及劳动力成本不断攀高,这种依靠“ 成本优势”获得的国际竞争力正在逐渐丧失,这让成百上千家纺企陷入了迷茫。

工信部消费品工业司副司长王伟表示,生产成本和出口价格的优势一直是中国纺织品走俏的最重要原因。然而,现在的国际环境正在改变。“原材料价格上涨了不少,汇率损失犹如隐形‘地雷’,劳动力成本更是翻了一番。在这种情况下,纺织品的生产形成了成本倒挂的局面。”他说。据国家发改委等部委的一项联合调查表明,国内纺织企业的平均利润不超过3%,而近6 成的企业利润率仅能达到1%。广东一家纺织品企业的总经理王先生也告诉记者,今年上半年,纺织行业的发展形势相比去年有了很大的改观,企业的盈利也有了小幅的增长。但是,这种增长只是一种表象。王先生告诉记者,目前纺织品生产利润完全得益于库存中价格低廉的原材料。也就是说,以前用低价采购的原材料库存支撑了时下的利润,但今年下半年将面临原材料的重新采购,对比如今高昂的棉花价格,企业很难在下半年实现盈利。

“不久前海关总署公布了最新的进出口数据,纺织服装今年1 月至6 月累计出口金额高达888.78 亿美元,同比增长近22%,远超年前10%的增速预期。但是,这并不能说明企业盈利模式得到了改观。”有业内人士称,很多企业都在出口退税调整前抢先出口。王伟也赞同这一看法,“纺织行业将在下半年面临很多不确定因素,工信部也正为此研究政策,促进纺织行业的可持续发展。”中国纺织工业协会会长杜钰洲认为,对于当前纺织行业等劳动密集型产业而言,未来的任务重点并非加大出口额,而是调整产业结构,推动产业升级,增强产业的国际竞争力。

产业西进剑指国际竞争力

随着《意见》的出台,未来纺织产业将聚焦在提高国际市场竞争力上。《意见》指出,纺织产业转移,必须按照“政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢”的方针,坚持政府引导与市场运作、产业转移与产业升级、优势互补与互利共赢、节能环保与持续发展相结合。“ 纺织产业转移的大潮不可逆转,能否抓住《意见》发布的契机实现自身产业升级,已成为中国纺织行业必须解答的一道考题。”第一纺织网总编辑汪前进在接受记者采访时表示,产业转移本身不是目的,其最终目标是在保持和提升中国纺织产业国际竞争力的同时,加快培育新兴产业集群和提升现有产业集群。

相比之下,中国东部沿海地区拥有人才、技术、市场和信息优势,但土地资源匮乏、环境压力和人力成本较高;而中西部和东北地区具有土地、劳动力、原料、能源等比较优势。但是,产业转移不仅仅是一个地区的事情,如何降低综合成本成为纺织产业转移成败的关键要素。汪前进认为,产业转移的综合成本,不仅包括土地房屋、劳动力价格,还涉及产业配套等其他要素。例如,对于东部地区的企业而言,如果中西部地区没有形成配套齐全的产业集群,产业转移的综合成本还是降不下来,甚至比原来还要高。“中西部地区如果在产业配套问题上不能有所突破,这些因素必将成为拖累产业转移步伐的绊脚石。”他说。除了成本因素之外,生产、产业、市场、资本和政策等要素也是衡量纺织产业转移能否成功的重要指标。

《意见》指出,纺织产业转移的区域发展重点各有侧重,加速产业升级是东部地区的主要任务;发展棉纺织、丝绸、服装及其他特色产业是西部地区的重要目标;对于东北地区而言,要利用特色原料资源、产业基础和资源枯竭型城市转型的机遇,加快发展化纤、亚麻、服装等优势产业;而中部地区要发挥区位、人才、资源等优势,重点发展棉纺织、麻纺织、针织、服装、家纺、产业用纺织品等加工制造,逐步建立和完善纺织产业制造体系。“产业转移事实上也是在帮助企业。如果政府能够提供较好的政策保障性措施,企业也是会顺应这种发展趋势作出调整。”王先生说。(杨江明)

来源:中国贸易报


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