受制节能减排，高耗能行业发展趋缓

　　我国在“十一五”规划中把五年中降低单位GDP能耗20%定为了一项最重要的硬指标。今年作为“十一五”规划的最后一年，中央表示要实现这一目标不动摇。

　　值得注意的是，以统计局最新上调的GDP数据计算，为实现“十一五”规划中20%的节能目标，今年单位GDP能耗需要比去年下降5.2%。但在今年一季度，单位GDP能耗反而比去年上升了3.2%。在这种背景下，下半年经济增长是否将受困与节能减排的目标？影响的范围和幅度有多大？

节能减排与保增长并行

　　“根据我们的估算，实现“十一五”规划的节能减排目标在今年下半年对GDP增速的影响可能达2个百分点。”瑞银中国首席经济学家汪涛在接受中国商报记者采访时如是预测。当然，这个估算应该也涵盖了投资减速和房地产调控对GDP的影响，而后两个因素本身会带来重工业生产的减速，从另一方面帮助节能目标的实现。

　　在经济增长已经开始放缓的背景下，为能耗目标牺牲短期经济增长将会考验各级政府的决心。“我们认为投资者，尤其是海外投资者，可能对今年节能减排政策的影响估计不足。”汪涛分析指出。

　　“十一五”规划确定，2006-2010年期间，单位GDP能耗应该下降20%。也就是说，总能耗的增长应该比实际GDP的增长累计低20%。根据国家统计局最新修正的GDP 数据估算，2006-2009年中国单位GDP能耗累计下降了15.6%。要实现“十一五”节能目标，2010年还需完成4.4个百分点。

　　“这意味着2010年的单位GDP能耗需要相对2009年的水平下降5.2%。”汪涛指出，这一幅度高于过去4年的平均降幅。而在2009年开始的由投资拉动的经济复苏中，单位GDP能耗下降速度明显放缓，并在今年一季度由降转升。

　　 基于今年上半年单位工业增加值用电量的数据，瑞银方面推算出，在不采取额外节能减排措施的情况下，今年单位GDP能耗将与2009年的水平相同。那么，要完成今年的节能目标，必须采取额外的措施。而瑞银也同时假设，今年降低单位GDP能耗的额外措施主要是关停高耗能的重工业企业。

　　“这主要因为，在‘十一五’的最后几个月，关停高耗能重工业企业是实现能耗目标见效最快的手段。”汪涛对中国商报记者如是分析。

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