三网融合启动，真正到来还需跨过几道槛

　　今年年初，国务院常务会议决定在5年之内全面实现电信网、广电网和互联网三网融合。6月30日，国务院公布了北京、深圳、上海等12个城市和地区为三网融合试点地区，标志着三网融合正式启动。

　　工信部8月初表示，国务院三网融合工作协调小组办公室7月20日向三网融合试点地区（城市）所在省（市）人民政府办公厅印发了《关于三网融合试点工作有关问题的通知》，要求各省级协调小组尽快组织制定试点地区的三网融合试点实施方案，并于8月16日前，由省级政府办公厅报至国务院协调小组办公室。国务院协调小组办公室将组织安全评估小组对试点实施方案进行评估。三网融合，推动IT经济转型升级三网融合可使消费者能够在单一平台或设备上获取多种服务，同时也可以利用多个平台和设备来获得所需要的某一种服务。

　　多年来，专家一直在呼吁三网融合。因为，除了给消费者带来便利、提高使用效率、节省网络消费成本外，还能节约供应商成本，避免网络供应平台的重复建设，提高产业竞争力和供应商效益。从经济社会发展的角度来说，三网融合既是信息产业亟待解决的战略课题，又是信息经济发展的现实选择。

　　当前网络重复建设浪费惊人。北京东方信联董事长韩大庆说：“各个网络独立建设，造成的投资重复几近天文数字。”将广电包括在内，我国目前负责公共信息服务的运营商有4个，相应的，全国范围内有4张核心网。城市和乡村有各自完全独立的10张接入网，包括分属广电和三大电信运营商的4张宽带数据网、分属三大电信运营商的3张2G移动通信网和3张3G移动通信网。

　　韩大庆分析，仅以用传统技术来建设6个移动网络的无线覆盖投资，即可略见浪费的端倪：在城市中采用传统技术做室内覆盖建设的投资成本，约为每平方米每网12元。由于采用传统建设技术，各网络相互共用的设备和资源很少，因此建设6张网就需要每平方米投资70余元，如果我们将此数据跟全国建筑的总平方数相乘，仅此一项投资就会让电信运营商发怵。但如果能实现三网融合建设，网络覆盖的建设成本将很有可能降到6张网每平方米20元以内。

　　运营商和信息消费者都在盼望三网融合。据国务院新闻办提供的数据，目前我国网民总数已达4.04亿，互联网普及率达30.2%。网上音视频已占互联网流量50%以上，手机网民规模达2.33亿。网络市场前景巨大，给运营商的发展提供了无限的机会。“三网融合是经济，更是民生。”国务院发展研究中心企业研究所所长陈小洪研究员表示，三网融合是我国发展新兴战略产业的重要步骤，是经济转型升级的重要着力点，应该大力推进。

　　三网融合的脚步声清晰可闻，但“三网融合”的真正到来，还要等待时日。三网融合，亟待跨过体制机制门槛中科院副院长江绵恒在世博会城市化论坛上表示，以现有的信息技术能力实现信息服务层的三网融合已经不存在难度，但网络融合体制机制仍然存在不少问题。专家认为，网络融合必须要跨过现行的体制机制门槛。

　　经营机制导致接入网各自为政。清华大学校长助理徐井宏说，目前我国各公共信息运营商除了因其各自独立的经济法人所决定的网络物权造成的独立网络建设外，基于全IP的核心网已完全可以实现融合建设和互通。但接入网络的情况完全不同，无论是街道、社区、住宅小区、车站码头还是办公室，位于这些区域内各种五花八门的线缆足以让人心烦意乱。虽然我们已经为接入网的融合建设呐喊多年，但收效甚微。

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