美方设无形门槛中国禽肉产品输美仍难

世贸组织争端解决机构近日正式通过专家组报告，裁定美国针对中国禽肉采取的进口限制措施不符世贸组织规则。中国在世贸组织提出的诉讼请求得到专家组全面支持，在立法层面给美国施加了压力，使得美国最终修改了国内法律条款。业内人士指出，虽然这起案件获胜，但中国禽肉产品进入美国还面临诸多阻碍。

中美禽肉争端中方胜

中美禽肉案争端终于尘埃落定。近日，世贸组织争端解决机构正式通过“中国诉美禽肉限制措施”专家组报告，裁定美国《2009 年综合拨款法》关于限制中国禽肉进口的条款不符合世贸组织规则。商务部条法司负责人表示，长期以来，美方对中国禽肉采取的限制措施严重阻碍了中国禽肉对美出口，损害了中国企业在多边贸易体制下应当享有的权益。世贸组织的报告清楚地表明，美国此前对中国禽肉采取的限制措施是缺乏合理依据的。“中方提出的诉讼请求几乎得到专家组的全面支持，堪称大获全胜。”

关注此案的法律人士指出，报告裁定美国对中国禽肉的进口限制措施不但违反了世贸组织关于动植物检疫措施的相关规则，也违反了世贸组织最重要的最惠国待遇原则和取消数量限制的规定。据国外媒体报道，就世贸组织裁定美国禁止进口中国禽肉的做法违规一事，美国决定不会就此裁定上诉。

接近此案件的内部人士表示，美国国会立法在世贸组织受到挑战很常见，但成功的屈指可数，并且往往都是几个国家联合申诉获胜的。中国首次独立在世贸组织挑战美国国会立法，能够取得这样的胜利，非常难得。这个案子的最大意义就是通过世贸组织争端解决机制，在立法层面给美国施加了巨大压力，迫使美国最终修改了国内立法。

中国禽肉产品输美仍难

据了解，在2010 年新的年度综合拨款法中，美国已经修改了727 条款的内容，称如果中国能够满足美国检验检疫条件就可以提供拨款。接近此案件的内部人士就此指出，虽然美国已经修改了法律，但是中国的禽肉想要出口到美国，仍然很难。不仅因为美方严苛的检验检疫标准，更重要的是美国迟迟不进入检验检疫程序，这为中国企业设立了无形的门槛。

涉案企业代表也表示，虽然中国在世贸组织诉讼美国限制进口中国禽肉一案获胜，但是对于企业来说仍然无法开展对美出口业务。北京大发正大有限公司相关负责人表示，在2004 年，美国曾经允许中国对美出口禽肉熟制产品，公司也着手开展这项业务，当时通过了美国农业部等相关技术要求，美国相关部门派人来实地考察公司也获得认可，但是最后这个项目也没有开展起来，近年来公司就一直没有对美业务方面的计划。“ 目前我们公司的业务主要在国内和出口日韩等国。这次胜诉，我们认为对美国贸易保护反击的象征性意义更大，但短期内尚难实现实际的贸易效益。”上述人士表示。

“ 目前，中国禽肉还不能进入美国市场，中国禽肉输美还需进行一系列的工作。”中国食品土畜进出口商会肉食水产部相关负责人表示，首先是美国农业部对中国熟制禽肉输美安全系统进行等效评估，之后，美农业部将派员来华进行禽肉加工厂的现场复核。如果通过，美国农业部食品安全检验署将就此形成议案，把中国列入可对美出口禽肉的国家名单，上网公布，经过三个月的评议期，之后才将正式生效。商会将于其中每个环节大力配合相关出口企业和中国政府部门的工作，全面推动中国禽肉熟制品早日出口美国。“中方希望美方能够重视中方关切，进一步采取积极措施，彻底消除专门针对中国禽肉设置的任何歧视性措施。”商务部条法司负责人重申，希望美方公平公正地开展对中国禽肉的等效性评估和进口检验，早日实现两国禽肉的正常贸易。（肖尧）

来源：中国贸易报

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