中国钢铁不缺重组动力缺少路径突破

　　《国务院关于促进企业兼并重组的意见》、《钢铁行业兼并重组指导意见》、《淘汰落后产能管理办法》、《钢铁产业调整和振兴规划》、《钢铁产业政策》等等，对这些文件，钢铁业内人士耳熟能详，连业外人士也不陌生。这些文件都对联合重组作了各种明确的规定。

　　那么，我国钢铁行业的产业集中度到底如何呢？从近年来我国钢铁产业集中度变化情况来看，与世界发达国家和地区集中度逐年大幅提高相比，我国钢铁产业的集中度仍然不是很理想。以最大4家企业钢产量比例为例（CR4）：1999年我国最大的4家钢铁公司分别为宝钢、鞍钢、首钢、武钢，这4家企业产量占全国钢产量的比重为31.3%；2009年，我国最大的5家钢铁公司占全国总产量的29.06%。这10年当中，民营钢铁企业从小、少，到大、多，最终占到中国钢铁总产量的40%多。而欧美日韩钢铁企业经过联合重组，CR4均在50%以上。我国钢铁产业集中度低的问题，一直困扰着我国钢铁工业的发展和产业结构的调整。

　　但是，中国钢铁缺少重组的推力吗？根本不是，从近几年出台文件的数量就可以知道，推力很大。事实也是，从这几年河北钢铁集团、鞍钢集团、山东钢铁集团、宝钢集团和武汉钢铁集团的几次大重组可以看出，在各种力量的推动下，国有钢铁企业之间联合重组的步伐较快，效果也很明显。但是跨所有制的重组，还很少见。总的来看，近几年出现的几起跨所有制重组，主要有以下几种方式：

　　一是国有企业全资收购民营钢企。比较典型的是宝钢收购宁波建龙，成立了宝钢集团宁波钢铁公司。这类重组需要一个愿卖一个愿买，当然其中还要借助其他力量，比如行政力量推动。这种性质的重组案例，目前出现得还比较少。

　　二是民营钢企收购国有钢铁企业。比较典型有复星集团收购南京钢铁，建龙欲购通钢等（最后收购失败）。南京钢铁这几年规模没有扩大，但是效益尚可。在复星集团收购南钢之后，类似成功案例还没出现。

　　三是国有钢铁企业收购部分民营钢企股份。这在钢铁行业发展形势较好的时候发生过，比如永锋钢铁被莱钢收购，成为莱钢永锋公司。但是在眼下资金紧张、市场形势不乐观，再加上一些地方上的阻碍，这种形式的重组案例对于产量占比40%多的民营企业来说，也不具有普遍意义。

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