产量即将破亿吨，造纸业落后产能淘汰依然遇阻

一面是政府迫切想推动落后产能淘汰，实现产业升级。一面是产业过于分散，地方保护等原因致使落后产能难以淘汰。短期内，纸产量全球第一的中国造纸业所面临的困境尚难化解。

　　产能淘汰指标一升再升

　　近日，在一次造纸行业研讨会上，中国造纸学会常务理事刘福玉向《第一财经日报》表示，产量即将破亿吨、全球产量第一的中国造纸业依旧面临大量产能落后、部分产品产能过剩等问题，国家有关部门提出的落后产能淘汰目标仍将面临较大难题。

　　2010年5月，国务院一份关于“十一五”节能减排目标的通知中提出，今年淘汰纸业落后产能53万吨。7月份，工信部部长李毅中在全国工业系统淘汰落后产能工作会议上指出今年造纸行业淘汰落后产能432万吨，较5月目标提高了7倍多。近期，工信部公布的各行业落后产能淘汰指标中，造纸行业淘汰465万吨产能，较7月公布目标再增33万吨。

　　中央政府对落后产能淘汰目标的一再提升，反映出了中央政府层面淘汰落后产能的迫切心情。刘福玉表示：“这里面难度较大，首先地方政府出于GDP指标、税收等原因不愿将一些盈利状况较好的产能落后企业淘汰。其次，我国造纸企业基本以民营为主，且产业过于分散，地方政府干涉较难。”据造纸协会统计，我国3600家中小造纸企业所有产能不及前100家造纸企业的总产量。产业分散严重。

　　同时，技术落后、环境污染严重依旧迫使政府一再提升落后产能淘汰目标。环龙上海金熊造纸网毯公司总经理杨金魁称：“在中高端领域，我国造纸技术落后于欧美。高端设备大量依赖进口。”刘福玉也指出，我国造纸行业在技术特别是高端技术等方面依旧落后于国外。例如在造纸设备上，幅宽8米以上、车速2000米/分的设备全部来自于国外。而我国现实情况是，大量幅宽1米的机器在很多小企业内继续生产。大量中小造纸企业使用落后的技术装备，不仅在产能上落后，对环境也产生了很大的污染。据统计，我国3700家造纸企业中，后3600家中小企业的主要污染物COD排放量占了所有排放量的90%，对环境污染严重。

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