长三角未来五年将进入经济发展“减速区”

　　江苏省“十二五”期间GDP增速目标确定为年均10%左右，比“十一五”时期下降3.5个百分点。实际上，在经历多年领跑之后，有中国经济“龙头”之称的长三角地区未来5年将整体进入相对“低速”的增长通道。

在此前各省市举行的“两会”上，上海和浙江宣布的“十二五”期间经济增长目标均为8%。在多年来动辄达到两位数增幅的发展过程中，这样的目标在全国各省市区中属于靠后。“江苏‘十二五’发展指标更符合科学发展观的要求，制定的过程更符合客观实际。”江苏省发改委主任毛伟明这样解释发展目标的下调。 　

分析人士认为，长三角各省市之所以不约而同在经济快车道上“踩刹车”，是面对客观实际主动转型的结果。国家发改委长三角区域规划综合组成员、上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜说，长三角降速发展，不是国家行政命令使然，而是传统发展模式在人口、资源、环境等方面遭遇瓶颈之后作出的战略抉择。

区域面积仅占全国2%略多的长三角，贡献着我国1/5以上的经济总量。但经历多年高速增长之后，其土地的投资密度、环境的承载能力等均已接近饱和；而且随着全球经济的高频波动，外向度过高也使该区域的制造业发展风险不断加大。

发展问题需要靠发展来解决，但长三角经济高速发展中一些根本性的问题依然存在。以浙江为例，在今年该省的“两会”上，省长吕祖善说：“我们认识到，浙江经济发展中长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾还没有得到根本解决，过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗的增长方式尚未根本改变，产业层次低、创业能力不强、要素制约加剧等问题依旧突出，节能减排压力加大，服务业比重和城市化率还没有达到‘十一五’规划预期目标。”

上海市市长韩正则在该市“两会”上坦言：“上海的发展动力正发生着一些深刻变化，‘数量扩张型’的发展模式是不可持续了。”诸如此类的认识，在长三角省市的管理者中具有代表性。“宏观经济形势好的时候发展得最快，不好的时候就率先调整，这是长三角经济成熟度高的表现”，郁鸿胜说，“这与前两年受金融危机影响降低增速完全不同。”实际上，主动转型较早的上海，其GDP增幅已连续3年低于10%，上海还取消了对区县负责人的“GDP排名”考核。

调整发展速度是对经济转型理性判断的结果。浙江省“十二五”规划专家咨询委员会委员蓝蔚青说，“十二五”期间，全省经济增长的主要动力将来自转型升级，“在一个相对较低的增长速度上，有利于集中精力抓转型升级”。

在中国这一快速行进的经济列车上，8%、10%的增速实在不够起眼，但谋求“创新驱动、转型发展”的长三角省市在“十二五”期间的发展目标，实际上是雄心勃勃的。比如，江苏提出，未来5年高新技术产业产值占工业比重达到40%；科技创新继续走在全国前列，研发投入占GDP比重提高到2.5%。上海将使先进制造业和现代服务业“比翼齐飞”，使服务经济比例达到65%的新高；浙江则有望成为国内首屈一指的“海洋经济大省”。此外，相比于经济发展目标，两省一市在医疗、教育、住房等民生目标上则是有增无减，“扩大内需”也将进一步深化。

“‘保八’既是底线，也是起点，若浙江经济能从根本上进行转型升级，‘保八’并不困难。”浙江省社科院研究员杨建华说。郁鸿胜则认为，长三角的经济转型发展，不是5年、10年就能完成的，甚至可能需要二三十年时间。在此过程中，要防止传统发展模式复苏导致“报复性反弹”。一方面，要严格执行制定的政策、规划，不断淘汰落后产能，防止其卷土重来；另一方面，要立足长远培育战略性新兴产业、现代服务业等新的增长点。这是一个艰苦而漫长的过程，对长三角的地方政府、企业都是严峻的考验。

来源：中国信息报

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