《日用玻璃行业准入条件》已由工信部于2010年12月30日发布，并于今年3月1日起实施。准入条件发布之后，在行业内外产生了不小反响。很多人认为，准入条件对促进行业结构调整、优化升级，抑制低水平重复建设将起到积极的推动作用。但也有人产生了一些疑问，认为发布准入条件是不是说明产能过剩了，或者属于高耗能、高污染行业，要限制发展。为此，本报记者专门采访了中国日用玻璃协会副理事长兼秘书长刘建平。
是规范不是限制
“如何定位日用玻璃行业，这是个很重要的问题。”刘建平表示，日用玻璃行业是我国传统的民生产业，与人们的日常生活和下游产业以及相关行业的发展密切相关，是具有创新竞争力的优势产业，是循环经济中的绿色产业。
据了解，近年来，我国日用玻璃行业发展势头良好，尤其是“十一五”期间，取得了显著成就。生产快速增长，经济规模总量扩大，行业整体经济实力不断提高。2010年，日用玻璃制品产量达1993.14万吨，比2009年增长了28.92%；比“十五”末的2005年增长了128.7%，年均增长18%。玻璃保温容器产量达5.7亿个，比2005年增长了96.8%，年均增长14%。行业完成工业总产值1262亿元，比2009年增长了24.12%；比2005年增长了211.9%，年均增长25.5%。
刘建平介绍，日用玻璃包括玻璃瓶罐、玻璃器皿、玻璃保温容器、玻璃仪器、玻璃工艺品和水晶玻璃制品等。其中，玻璃瓶罐产品是为酿酒、食品、饮料、医药等消费品提供包装配套的，是整个消费品产业链中不可或缺的一环；而玻璃器皿、保温容器、玻璃艺术品等产品本身就是最终消费品。扩大内需，促进消费是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，国家“十二五”规划中特别强调了消费需求对经济增长的拉动作用。作为消费品工业的组成部分，日用玻璃行业自然在国家鼓励发展之列。但是鼓励发展不等于盲目发展，而是要有质量有效益地发展。如果盲目发展，任何东西都是不可持续的。准入条件的发布实施，目的是要加快经济发展方式的转变，推进日用玻璃行业结构调整和产业升级，防止盲目投资和低水平重复建设，加强节能减排，保护生态环境，提高资源综合利用效率，促进行业又好又快可持续发展。
五大问题制约发展
刘建平表示，日用玻璃行业在快速发展的同时，当然也存在着一些亟待解决的问题。
一是产业结构不尽合理，发展不均衡，产业集中度偏低，还没有完全摆脱传统的粗放发展模式。刘建平介绍，目前，日用玻璃行业有3000多家企业，截至2010年，规模以上企业1400多家，不到整个行业一半。产能超过10万吨的企业只有五六十家。所以说，虽然企业数量非常庞大，但是真正达到很大规模的企业的基数还是很小的。行业内最大的玻璃瓶罐制造企业，产能也不过140万吨左右。而国外最大的玻璃瓶罐跨国集团在全球拥有79家工厂，年产量达2000万吨。这充分说明，我们在产业集中度和规模效益上与国外同行还存在着很大差距。
二是行业技改压力大，科技投入不足，创新能力较弱，技术装备水平和生产效率比较低。刘建平说，我国日用玻璃行业经过多年的发展，技术水平有了较大提高。但就整体而言，行业技术装备水平、企业管理水平、生产工艺条件、生产效率等与国外先进水平相比还有较大差距，提升行业技术进步的共性问题亟待解决。
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