煤化工产业准入标准明确，部分煤化工项目搁浅

一纸通知给煤化工热潮泼下一盆冷水，国内部分煤化工项目或将搁浅。

4月12日，国家发改委下发《关于规范煤化工产业有序发展的通知》，指出煤化工产业盲目规划、违规建设、无序发展。国家煤化工政策一改过去含糊笼统的基调，首次明确界定煤化工产业准入标准。

但对晋陕蒙宁新等煤炭资源大省而言，煤化工是其产业转型和发展重要出路，多个项目被纳入地方“十二五”规划。煤化工项目搁浅，则意味着资源型经济转型发展需另辟蹊径。

亚化咨询负责人称，此次国家发改委上收煤化工审批权限，地方政府无权审批小型项目。地方政府化整为零，拆分煤化工项目的策略将被禁止。正在开展前期工作的小型煤化工项目将搁置。国家煤化工政策与地方政府发展思路出现冲撞。

内蒙古：期望差异化政策

目前，国内煤化工项目集中在内蒙古、山西、陕西、新疆、宁夏等省区。其中，内蒙古煤化工发展规模最大。国家煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇新型煤化工五大示范工程均落地内蒙古。

目前，神华108万吨直接法煤制油、伊泰16万吨间接法煤制油、乌兰察布新奥50万立方米甲烷无井地下采煤气化、神华包头60万吨煤制烯烃、通辽金煤20万吨煤制乙二醇、久泰准格尔100万吨煤制甲醇和10万吨煤制二甲醚等项目均已建成投产。克什克腾大唐40亿立方米和鄂尔多斯汇能16亿立方米煤制气项目已得到国家核准并开工建设。

如果按照此次国家发改委规范煤化工发展的通知，上述一些项目将被限产。

内蒙古“十二五”规划将新型煤化工作为地方支柱产业，规划建设国家新型煤化工产业基地。按照内蒙古自治区发展规划，到“十二五”末，内蒙古煤制油生产能力达1000万吨，新增876万吨；煤制天然气300亿立方米；煤制二甲醚生产能力达500万吨，新增480万吨；煤制二甲醇生产能力200万吨，新增180万吨；煤制烯烃生产能力达200万吨，新增100万吨。

与之形成鲜明对比的是，截至2010年底，内蒙古煤制油产能只有140万吨，煤制天然气不足100亿立方米，煤制乙二醇产能为20万吨，煤制烯烃为106万吨。

根据了解，在内蒙古煤化工项目尚未得到国家发改委批复之前，内蒙古已经与东北三省、京津冀、湖北、湖南等省市都签署了煤制天然气供应协议，供应总量在300亿立方米左右。

目前，国务院正在酝酿《促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见》，内蒙古希望借此机会获取国家差别化煤化工产业政策，鼓励其发展新型煤化工。

就在3月份，内蒙古下发了《煤炭企业兼并重组工作方案》，要求新上煤炭生产项目必须同步建设转化项目，煤炭转化项目原煤就地转化率必须达到50%以上。

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