海洋经济成为我国国民经济新的增长点

“十一五”以来，海洋经济成就斐然，已经成为国民经济的重要组成部分，对我国保增长、扩内需，推动沿海地区经济合理布局和产业结构调整、促进国民经济持续快速发展具有重要意义。相对于“十五”的快速发展，由于国家总体战略思路的加快调整、各类政策机制效果日益显现、国内外市场日益成熟和海洋经济自身积累，逐步发展到一个更高阶段等这些综合因素，“十一五”海洋经济发展取得了较大的成就。

“十一五”期间海洋经济蓬勃发展

在各级海洋行政主管部门的共同努力下，“十一五”期间，我国海洋经济得到又好又快的发展，在国民经济中的地位日益提高，已经成为国民经济新的增长点。通过下面一组数据可以说明，“十一五”期间，海洋经济的发展变化情况：

从总量上看，我国海洋生产总值从“十五”末期的1.77万亿元，增长到2010年的3.8439万亿元；从三次产业结构看，初步呈现出“三二一”的格局；从对区域经济贡献方面看，海洋生产总值占沿海地区生产总值的比重从“十五”末期的15%,增长到2010年的近16%；从年均增长速度上看，“十一五”期间，海洋生产总值的年均增速达到13.5%；从拉动就业看，“十一五”期间，涉海就业人员达到3350万人，其中新增涉海就业570万人，也就是说沿海地区每10个人中就有一个是涉海就业人员。

在海洋经济快速发展的同时,我国一些海洋产业在国际上已占有举足轻重的地位，海产品产量、沿海主要港口集装箱吞吐量等多年位居世界第一，海洋船舶、海洋石油、滨海旅游等产业的总体实力明显增强。

宏观政策积极引导海洋经济健康发展

党的十七大提出了“发展海洋产业”的重大战略。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出“开发和保护海洋资源，积极发展海洋经济”。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》专门部署海洋工作，强调“强化海洋意识，维护海洋权益，保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展”。2008年2月，国务院批准《国家海洋事业发展规划纲要》，提出“要加强对海洋经济发展的调控、指导和服务，提高海洋经济增长质量，壮大海洋经济规模，优化海洋产业布局，加快海洋经济增长方式转变，发展海洋循环经济，提高海洋经济对国民经济的贡献率。”该纲要作为指导全国海洋事业发展的纲领性文件，进一步明确了新形势下我国海洋经济发展的总体思路和方向。

行业政策积极保障海洋产业有序发展

为进一步促进海洋产业健康发展，特别是新兴海洋产业的发展壮大，2005年10月，国家发展和改革委、国家海洋局、财政部联合发布了《海水利用专项规划》，该规划的出台为我国海水利用业快速发展创造了良好的政策环境。2009年，面对金融危机对我国海洋经济的强烈影响与冲击，国务院审时度势，先后批准包括装备制造业、有色金属产业、石化产业、轻工业、汽车产业、物流业、钢铁产业、纺织工业、电子信息产业、船舶工业在内的十大产业调整和振兴规划。其中石化、钢铁、物流、船舶、有色金属、装备制造、电子信息产业与海洋经济关系密切，十大产业调整和振兴规划为面临金融危机冲击的相关海洋产业提供了及时的应对措施和解决方案，对我国海洋产业的有序发展发挥了积极的作用。

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