近日，国务院办公厅印发了《关于三网融合第二阶段试点地区城市名单的通知》，包括天津、重庆、石家庄、西安在内的42个地区城市入围。随着第二批试点范围扩大，三网融合试点已基本涵盖全国，各地区积极探索适合当地实际的三网融合发展模式，这将大大带动网络和终端进一步升级。同时，广电、电信双向进入也会迎来实质性突破。
专家认为，此前三网融合在政策、管理方面遇到的瓶颈将在第二批试点地区城市被打破，IPTV业务、互联网电视、机顶盒产业有望在2012年呈现井喷式发展态势。
融合业务仍无法走向全国
三网融合第一批试点取得了一定进展，但较为缓慢，尤其是创新性的三网融合业务无法走向全国。
自2010年第一批试点实施以来，三网融合进入实质性推进阶段。1年多的时间过去，三网融合试点地区城市的电信运营商与有线电视网络运营商针对自身基础设施进行改造，以适应未来三网融合业务的需求。然而，与网络改造热火朝天的景象形成鲜明对比的是，第一批试点地区城市业务创新和推广的步伐几乎处于停滞状态，并没有太大突破。
三网融合研究专家、融合网主编吴纯勇在接受《中国电子报》记者采访时表示：“第一批试点地区城市在相关平台如IPTV内容集成与播控平台等的建设与对接方面取得了一定的成绩，但针对具体的业务却没有太多改变。另外，在IPTV业务、宽带接入业务等方面，两阵营的运营商仍处于纠结中。”
记者了解到，杭州华数和北京歌华有线是三网融合业务发展较为突出的两家运营商。杭州华数依托“小网通”优势，开创了我国IPTV运营的全新模式；而歌华有线高清平台SiTV高清节目包和歌华飞视无线宽带电视业务也处于行业的领先地位。
然而，在赛迪顾问数字内容与增值服务咨询事业部总经理顾成建看来，杭州华数和歌华有线的业务模式暂时都无法推向全国。
他解释说，杭州华数兼具广电和电信的“双重背景”，这种情况在我国并不多；而歌华有线的业务受到北京市政府的大力支持，在我国其他地区也较为鲜见。这类模式要推向全国，还要看国家给予的资金支持状况如何。
事实上，从三网融合的实际情况来看，试点城市在IPTV集成播控平台与传输分发系统对接、双向进入经营许可证发放等方面的工作进展缓慢，使创新性的三网融合业务无法走向全国。三网融合第二批试点地区城市必须借鉴第一批试点的成功经验，有计划地推进，才能促进三网融合的整体发展。
产业联动蓄势待发
市场将带动产业链快速发展，尤其是IPTV业务，有望呈现爆发式增长态势。
北京邮电大学教授、三网融合研究所所长曾剑秋告诉记者：“三网融合不是一个网统一另一个网，而是广电网络、电信网络、互联网网络都要发挥各自的优势。我认为，未来将出现‘无处不在的视频’，三网融合就是为电视、手机等终端服务的。在三网融合背景下，产业链的分工是多媒体内容跨平台、跨网络的结合。”
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