新兴产业走向前台，政策利好值得期待

本报讯 2011年中央经济工作会议提出，要坚持创新驱动，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，发展服务业特别是现代服务业。而在前年的中央经济工作会议上，发展战略性新兴产业排在提升传统制造业、加大服务业规模之后。专家表示，2011年的排序直观地说明了战略性新兴产业在当前经济工作中的重要性，2012年战略性新兴产业发展将面临前所未有的政策利好。

回顾2011年，战略性新兴产业发展取得的进展有目共睹，但企业和投资者一直期待的《战略性新兴产业发展“十二五”规划》，至今仍迟迟没有出台。不过，绝大多数地方已形成了战略性新兴产业的发展方略，甚至各中心城市已有了非常有针对性的规划、方针、指导意见等，规划了具体的战略目标和政策措施。

对此，有关专家表示，2012年是实施“十二五”规划承上启下重要的一年，战略性新兴产业发展面临的政策环境将进一步改善，规划目标有望超预期实现，七大产业发展中存在的不利因素将逐步得到解决。

从战略性新兴产业的发展现状看，尽管成绩显著，但出现的问题、面临的不利因素也不少。如光伏、风电等出现产能过剩，LED低端过剩、高端不足，新能源汽车的技术仍不够成熟等。中央经济工作会议提出，要强化知识产权保护，促进产学研结合，全面落实国家中长期科技发展规划纲要，加快实施重大科技专项。对战略性新兴产业而言，加大自主创新力度迫在眉睫。

业内人士表示，未来发展战略性新兴产业，关键技术有待进一步突破，同时还需要丰富的人才、知识积累。“从企业战略角度看，发展战略性新兴产业决不能走过去制造、拼装的老路。要立足于‘微笑曲线’的两端，要么在核心元器件、材料方面下大工夫，提升技术创新能力；要么做品牌，提升世界级品牌影响力和竞争力，单纯的制造和低成本竞争是没有出路的。”清华大学人文社会科学院战略新兴产业研究中心主任吴金希说。

2011年12月20日，国务院公布《国家环境保护“十二五”规划》，成为又一个出台“十二五”规划的战略性新兴产业。该《规划》为2012年环保产业投资思路提供了重要参考指引，相关政策有望带动主题投资机会的出现。

随后的12月23日，国务院常务会议研究部署了加快发展我国下一代互联网产业。分析人士指出，2012年国家将加大对云计算、物联网、下一代互联网等新一代信息技术的扶持力度，示范项目和工程也将大面积铺开，技术产业化将逐渐清晰，相关企业也将迎来更广阔的市场空间。

2012年普遍被看好的战略性新兴产业还包括光通信行业和生物产业。据悉，截至2011年11月底，国内3G用户合计达到1.17亿户，三家运营商的市场份额差别也不大，移动互联网等细分行业的投资机会即将涌现。而我国生物产业2010年产值已超过1.5万亿元，以年均15%的增长率测算，2012年产值将接近2万亿元。在产业政策扶持下，生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保有望迎来快速发展。

来源：中国税务报

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