工信部日前发布的《马铃薯加工业“十二五”发展规划》提出，到2015年，规模化马铃薯加工企业达200家以上，培育20家具有较强竞争力的、销售收入达3亿元以上的马铃薯加工企业，加快产业集群发展，打造2-3个分工合作、优势互补、销售收入达10亿元以上的马铃薯产业集群。同时，“十二五”期间，我国马铃薯国际化自主品牌建设也将提速。
规划提出，我国将鼓励有实力的企业进行兼并重组，提高产业集中度和品牌知名度，培育3-5个在国际市场上具有一定知名度和竞争优势的自主品牌，提升我国马铃薯加工企业的综合竞争力。
在具体发展目标上，规划指出，到2015年，马铃薯种植面积达到800万公顷，单产达到18.75 吨/公顷，总产量达到1.5亿吨，脱毒马铃薯种植面积占总种植面积的50%以上，内蒙古、甘肃、黑龙江等马铃薯加工集中区域的专用薯种植比例达20%以上；马铃薯加工业总产值达到350亿元，利税45亿元，年加工转化马铃薯1400万吨。
在产品结构上，高附加值马铃薯产品比重在整个产业中比例将明显提升。例如，到2015年，马铃薯淀粉产量达到90万吨，高附加值马铃薯精深产品产量占比由2010年的45%提高到50%等等。
然而，尽管产业发展迅速，但是行业发展瓶颈同样显而易见。据悉，我国马铃薯还面临着发展水平有待提高、产业化基地建设薄弱、马铃薯产业结构不尽合理、企业创新能力不强等问题。
为了促进我国马铃薯产业良性发展，规划提出，将在强化原料供应保障、推动产业结构调整、提高自主创新能力、完善质量体系建设、加强企业品牌建设、实施可持续发展战略等六个重点任务上进行突破。
具体来看，“十二五”期间，我国将加大对马铃薯原种生产补贴，鼓励马铃薯加工企业发展“公司+基地”的经营模式，逐步实现马铃薯种植业的产业化运作；鼓励跨区域整合，发挥区域优势，建立完善的原料供应和产业链上下游合作体系；加快淘汰落后产能，提高产业集中度，优化加工产品结构，提高马铃薯精深加工产品的比例，加大高附加值、高技术含量新型产品的推广力度等。
在配套政策措施上，规划指出，我国将加大中央和地方财政支持力度，中国农业发展银行及商业银行对符合国家产业政策和贷款条件的马铃薯加工项目和企业技术改造提供信贷支持，对实力强、资信好、效益佳的企业优先安排贷款；支持符合条件的马铃薯工业企业通过在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等方式拓宽融资渠道，募集生产经营资金。
同时，鼓励经营规模大、带动能力强的马铃薯加工龙头企业，遵循资源配置和市场规律，实施企业兼并重组，加快建立产业退出机制，明确淘汰标准，量化淘汰指标，坚决淘汰落后产能，优化产业结构。（郭玉志）
来源：上海证券报
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