中国风电产业发展步入转折之年

——2011年风电产业发展年度报告

　　2011年我国风电的发展脉络可表述为“承上启下”，显著特征在于“启下”。原因是我国风电经过五年的高速发展后已经走到了调整期。

　　这一年风电事故频发，相关政策和行业标准密集出台。政策收紧后，风电场建设骤然减速，设备企业利润一路下滑。同时，2011年风电并网容量却大幅提升，国内风电企业技术研发能力不断增强，开始快步迈入国际市场。

　　国家能源局年底公布的我国可再生能源发展的“十二五”规划目标显示，2015年我国风电装机容量将达到1亿千瓦。有分析认为，风电发展每年翻番的行业盛世将一去不复返。面对当前的“黯淡”态势，业内人士大多认为，风电发展方式面临新的转折。

　　风电事故频发政策与技术规范密集出台

　　风机脱网事故促使风电发展转向理性和审慎。2011年2月24日，中电酒泉风电公司桥西第一风电场出现电缆头故障，导致16个风电场598台风电机组脱网。国家电监会认为这是近几年中国风电“对电网影响最大的一起事故”。然而，风电脱网事故并未就此停住，在4月17日这一天，甘肃、河北张家口两地都发生了数百台风机脱网事故。4月25日，酒泉风电基地再次发生事故，脱网风机更是达到了上千台。到2011年8月底，全国共发生193起风电脱网事故，并且大规模脱网事故（一次损失风电出力50万千瓦以上）由2010年的1起升至12起。

　　在上述多起事故中，甘肃酒泉风电场建设问题尤为严重。国家能源局先后下发两道通知，严厉批评酒泉市能源局在酒泉风电基地二期工程建设中给企业定任务指标、设备招标要求选本地产品等行为，同时强调“未经国家核准的项目不得开工建设”。

　　2011年7月1日，国家能源局发布的 《风电场功率预测预报管理暂行办法》明确规定，我国所有已并网运行的风电场必须建立起风电预测预报体系和发电计划申报工作机制，标志着我国风电功率“强制预测”时代到来。该办法的出台是国家能源局将调控从酒泉地区延伸到整个行业的开始。

　　事故频发的背后折射出近几年我国风电发展中存在的重建设规模，轻质量管理等积弊，已经到了必须要解决的时刻。

　　通过抑制过快的发展速度以提升风场建设质量，成为国家调控的首要着眼点，之后我国风电“新政”不断推出。

　　8月5日，国家能源局发布《大型风电场并网设计技术规范》等风电产业发展急需的18项重要技术标准。8月26日，国家能源局下达“关于‘十二五’第一批拟核准风电项目计划安排的通知”，拟核准风电项目总计2583万千瓦。

　　如果说上述规范和通知是国家强制控风的开始，那么以《风电开发建设管理暂行办法》的出台，上收地方风电项目审批权，则是强制控风的深入。

　　在经过一系列的调控之后，12月2日，国家电监会发布的《风电安全监管报告》显示，2011年下半年以来，我国风电产业安全性、可靠性明显提高，风电产业发展渐趋稳健。

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