作为北京三网融合的指定试点场所，石景山区的中国瑞达大厦进驻了大量的产业相关企业和研究机构。早在2010年8月，运营商在瑞达大厦里的技术网络平台便全部搭建完成，可由于主导部门并未对具体业务如何实施作出规定，“网络俱备，只欠政策”的局面令人着急。
近日，国务院公布了三网融合第二阶段试点地区（城市）城市名，天津、重庆、石家庄、西安在内的42个地区（城市）入围。此前在2011年7月，第一批12个城市开展三网融合试点，此次进一步扩大了试点城市范围。
从北京地铁一号线玉泉路站出发一直往南，大约步行400米后见第一个十字路口右转就进入了鲁谷路，其貌不扬的中国瑞达大厦就矗立在这条街的腹地。作为北京三网融合的指定试点场所，这里进驻了大量的产业相关企业和研究机构。
周西松，北京市石景山区科学技术委员会副主任。2010年10月，周西松通过媒体首次公布石景山区将建立三网融合信息产业园，各方人士兴奋不已。遗憾的是，之后的两年内，有关三网融合信息产业园的进展情况鲜被披露。
近日在接受中国商报记者采访时，周坦言，如今确实是一个瓶颈期，“虽然瑞达已经形成了以东方信联为龙头企业的信息产业集聚区，但是社会效益仍旧不明显。”
剑拔弩张 试点地区竞相上马
在第一批试点城市中，北京三网融合试点选定石景山区。周西松告诉记者，石景山区成为试点最重要原因是，区域面积相对较小，有利于工作开展。
事实确实如此，在北京六大城区中，石景山区最为“袖珍”。据第六次人口普查数据显示，石景山区全年常住人口61.6万，面积86平方千米，而海淀区虽高科技园区分布比较集中，但是常住人口328.1万，面积426平方千米，系统过于庞大而无缘试点。
相关人士介绍，当时三网融合工作由石景山区信息办负责整体统筹，并选定瑞达大厦作为试点场所。其中，区政府出一部分补助资金，四大运营商（歌华、联通、移动、电信）自行出资进场搭建网络平台，其他欠缺资金则由设备厂商垫资。
据了解，早在2010年8月，运营商在瑞达大厦里的技术网络平台便全部搭建完成，但在当时业务营运却一度被推迟。周解释称，石景山区政府只是负责统筹、安排相关事宜的推进，而运营商也只是在区政府的安排下进行试验网的搭建。可由于三网融合的主导部门工信部和国家广电总局并未对具体业务如何实施作出规定，就造成了“网络俱备，只欠政策”的局面。身为石景山区科学技术委员会副主任的周西松对这个过程已经了然于心，“试点，都得慢慢试验才能有成绩出来。”
当然，从国家层面来看，三网融合从试点到推广的布局已再清晰不过。
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