2012年房地产调控精细化，全国房价将稳中有降

　　进入2012年，房地产调控进入最为关键的时期：完善保障房制度，规范普通商品房市场秩序，扩大房产税试点，成为观察房地产市场是否健康稳定发展的三大标尺。

　　近日，本报记者专访了中国房地产研究会副会长、教授级高级城市规划师顾云昌，请他就住宅价格、房产税、保障房等问题进行分析。

　　2012年房地产调控表述有三点变化

　　证券日报：中央最近多次强调，要巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。采取有效措施增加普通商品房供给。做好保障性住房建设和管理工作。在您看来，2012年对于房地产市场调控的提法，与2011年相比有何不同？

　　顾云昌：提法确实有所不同，但总的方向没有变。首先，去年的提法是抑制房价过快上涨，而今年则是促进房价合理回归；其次，在保障房方面，去年主要讲的是扩大规模，2011年1000万套，2012年700万套的开工量，可以说在数量上确实已经不少了。因此，今年政府更主要的提到了做好保障性住房的建设和管理工作。第三，对于商品房的建设，去年的要求主要是提供更多的中小户型商品房，而今年则覆盖到所有普通商品房，达到加快扩大有效供应的目的。总体来看，政府今年对于房地产调控的提法更加精细化和扩大化。

　　不要对房产税寄予太多期望

　　证券日报：统计局的数据显示，2011年70个大中城市新建商品住宅销售价格月环比下降的城市个数逐步增加。到12月份，70个大中城市中，环比价格下降的城市为52个，比1月份增加49个。您认为2011年的调控是否达到了预期的效果，未来一段时间房价的走势又将如何？

　　顾云昌：可以说去年的调控实现了抑制房价过快上涨的目标。新建商品住宅销售价格环比下降的城市越来越多，也证明了调控达到了一定的效果。而对于2012年，预计全国的整体房价将是稳中有降的局面。但个别城市仍将出现小幅上涨的情况。

　　证券日报：目前的房地产市场，除了对房价的控制外，保障房和房产税的问题也十分重要。李克强副总理在2月16日出版的今年第4期《求是》杂志就提出，要逐步扩大房产税改革试点。在您看来，2012年房产税是否会扩展到存量房，保障房建设数量的下调又意味着什么？

　　顾云昌：2012年中央势必会扩大房产税改革试点，但扩展到存量房短期内还难以实现。具体如何调整税收内容，例如税基等现在也不好判断。就目前来说，房产税的税率偏低，征收范围也较小。对于房地产市场实际影响不大。

　　而实际上，世界各国房地产市场的问题主要是依靠金融手段来解决的，房产税只是起到完善的作用。实施房产税最终的目的是用它来取代土地出让金制度。因此，解决房地产问题，不要对房产税寄予太多的期望。

　　保障房方面，上面也提到，2011年和2012年2年全部的保障房开工量达到了1700万套。因此，如何建设好、分配好、管理好这些保障房，就成了今后保障房工作的重点。

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