主题明确内涵清晰，工业转型升级将实现战略性变革

日前，国务院正式发布《工业转型升级规划（2011~2015年）》。《规划》由工业和信息化部会同国家发改委、科技部、财政部、环保部、商务部、国土资源部、国资委等部门和单位联合编制，旨在贯彻落实“十二五”规划《纲要》，指导未来五年我国工业转型升级和发展方式转变。近日，工业和信息化部相关负责人就《工业转型升级规划（2011~2015年）》相关内容进行解读。

　　“转型升级”是战略性变革过程

　　转型的内涵就是转变工业发展方式，加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型、内需主导及消费驱动转型

　　工业和信息化部相关负责人指出，根据中央十七届五中全会精神和我国工业发展的客观要求，转型的内涵就是转变工业发展方式，加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型、内需主导及消费驱动转型；升级就是全面优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构，促进工业结构的整体优化提升，实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变。

　　工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是一个战略性、全局性、系统性的变革过程，必须坚持在发展中求转变，在转变中促发展。加快工业转型升级必须坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，深化改革开放，着力提升自主创新能力，推进信息化与工业化深度融合，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快发展生产性服务业，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长基础上，不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力，为工业强国建设和全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

　　坚持自主创新推进“两化”融合

　　坚持把提高发展的质量和效益作为转型升级的中心任务；把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节

　　工业和信息化部相关负责人在解读《规划》时提出，工业转型升级的总体要求体现在以下六个方面：

　　第一，坚持把提高发展的质量和效益作为转型升级的中心任务。正确处理好工业增长与结构、质量、效益、环境保护和安全生产等方面的重大关系，改善和提升工业整体素质，加快推动发展模式向质量效益型转变。

　　第二，坚持把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节。努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，增强新产品开发能力和品牌创建能力，促进由价值链低端向高端跃升，加快推动发展动力向创新驱动转变。
　　第三，坚持把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点。健全激励与约束机制，推广先进节能减排技术，推进清洁生产，大力发展循环经济，积极应对气候变化，加快推进资源利用方式向绿色低碳、清洁安全转变。

　　第四，坚持把推进“两化”深度融合作为转型升级的重要支撑。深化信息技术集成应用，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变，加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。

　　第五，坚持把提高工业园区和产业基地发展水平作为转型升级的重要抓手。改造提升工业园区和产业集聚区，推进新型工业化产业示范基地建设，优化产业空间结构，加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。

　　第六，坚持把扩大开放、深化改革作为转型升级的强大动力。充分利用“两种资源、两个市场”，实现内需外需均衡发展；进一步深化改革，激发市场主体活力，加快推动宏观调控手段向更多依靠市场力量转变。

　　“十二五”全部工业增加值年均增长8%

　　“十二五”时期全部工业增加值年均增长8%，工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点，全员劳动生产率年均提高10%。

　　据介绍，根据走中国特色新型工业化道路和加快转变经济发展方式的总体要求，“十二五”时期工业发展将力争实现以下主要目标：

　　一是工业保持平稳较快增长。全部工业增加值年均增长8%，工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点，全员劳动生产率年均提高10%。

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