水泥企业2011年年报近期逐步出炉，水泥行业上市公司大部分盈利。但同时，一季度以来，特别是在春节之后，华中、华南、华北以及广大的北方地区水泥市场旺季迟迟未来，水泥销量大幅萎缩。随着GDP增长目标下调至7.5%，水泥市场企业的竞争也随之加剧。
在市场需求疲软的情况下，“节能减排、协同停窑减产增效”还灵不灵？是否能够经受起实践的检验？中国水泥协会副秘书长王郁涛对中国经济导报记者分析说，GDP增速的放缓会让落后产能的成本进一步提高，并促使其自行淘汰。
新形势下水泥业挑战增加
GDP增长目标和投资强度的降低，让水泥业多数企业面临利润下滑的境遇，而政策层面减排标准的不断提高，让水泥企业面临双重的挑战。
目前我国的水泥行业产能逼近20亿吨，已经大大超过国内实际需求。2003年后，低成本、国产化NSP技术和装备取得重大突破和长足发展，国内产能呈爆发式增长，2008年已明显呈过剩之态。2008年为应对全球金融危机，中国政府采取积极的财政政策和宽松的货币政策，拉动水泥产能持续快速增长。2009年9月国务院38号文发布，部分企业想方设法获批新上项目，再次加重产能过剩状态。
现行的火电厂氮氧化物的排放标准提高到100/m3，有消息透露，正在修订的水泥行业氮氧化物的排放标准也会加严。“十二五 ”时期，国家将氮氧化物减排作为约束性指标，水泥行业的氮氧化物排放总量要下降10%，减排压力巨大。
同时，煤、电、油等能源价格的不断上涨，使得企业面临的生产成本进一步上升。在目前国内的水泥行业，煤、电、油、运已占水泥生产成本的80%左右。水泥行业流传的一句话“卖水泥就是卖能源，而且不好卖”，一点也不过分。
另外，由于能耗和排放指标限制，水泥在一些地方被列入不受欢迎的产业 。建筑业推崇钢结构，绿色建筑标准中将水泥混凝土列为不可循环材料，不能进入绿色建材选项。各省市区逐渐形成了以3~5家大型企业为主导的市场格局，产业集中度不断提高，规模化优势被演绎到极致。
此种情况下，水泥业也在寻求更多样化的发展路径。工信部产业政策司处长袁克兰在第四届水泥企业发展混凝土产业高峰论坛上表示，我国水泥业在产能出现全面过剩的今天，延伸水泥产业链，特别是向混凝土产业延伸已成为广大水泥企业战略转型的重要方式。
企业发挥积极性需政策进一步创造条件
《国家环境保护“十二五”规划》明确指出：“十二五”期间新型干法水泥窑要进行低氮燃烧技术改造，新建水泥生产线要安装不低于60%的脱硝设施。“企业面临的挑战在增加，节能减排的阻力也的确在增大，但目前，政策层面需要在排放标准制定、资金支持等方面进一步努力”。中国水泥协会副秘书长王郁涛对中国经济导报记者分析说。
当前国内多数地方节能减排的目标已经分解到企业。以重庆为例，重庆已对该市29户重点水泥企业分别下达了节能指标，一共要节约标煤40万吨以上。并且2012~2013年期间，重庆市2000t/d及以上的新型干法水泥生产线必须完成脱硝设施的建设，CO2和主要污染物排放量削减率也必须达到国家约束性指标。
进一步制定和修订好国家节能减排政策，才能将节能减排的指标落到实处。前一个时期，我国水泥工业的快速发展正是在国办发[2003]103号、国发[2009]38号和国发[2010]7号等40个以上文件政策的支持下产生的。当前，已出台的资源综合利用政策、合同能源管理政策、国家财政对淘汰落后的奖励政策，以及利用水泥窑协同处置生活污水厂污泥的政策和淘汰落后产能的奖励政策等，就充分调动了水泥企业资源综合利用、协同处置固废、淘汰落后产能、发展循环经济的积极性。
为淘汰落后产能，重庆市给出了非常优惠的政策。重庆2月24日下发的《重庆市人民政府办公厅关于重庆市水泥工业发展和结构调整的实施意见》规定，“各区县自治县按照国务院和市政府淘汰落后产能的有关要求，比照涪陵区淘汰水泥落后产能每吨补助40元的办法。”
“水泥工业节能减排是一项社会系统工程，同样需要国家标准引领。为此，进一步结合我国现有经济发展水平和科技水平，科学制定和修订节能减排的相关国家标准已刻不容缓。”王郁涛对中国经济导报记者分析说。
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