《文化部 “十二五 ”时期文化改革发展规划》10日正式发布。《规划》指出，将推动文化产业成为国民经济支柱性产业，并提出包括特色文化产业发展工程在内的九项重点产业工程。
建立支柱性产业
《规划》称，“十二五”期间，将逐步完善文化产业各门类政策，改造提升演艺、娱乐、文化旅游、工艺美术等传统文化产业，加快发展动漫、游戏、网络文化、数字文化服务等新兴文化产业。
《规划》提出，要实施差异化的区域文化产业发展战略；鼓励东部地区优化产业结构，加快发展动漫游戏、创意设计、网络文化、数字文化服务等行业，培育科技型文化产业集群；支持中部地区完善产业政策，扩大文化消费；支持东部地区引导中西部地区，重点发展演艺、文化旅游、艺术品、工艺美术、节庆会展等文化产业。
“十二五”期间，还将建设文化产业基地、园区和特色产业群。建设一批国家级文化产业示范园区和文化产业示范基地，在特色文化资源富集地区，培育一批特色文化产业集群。
《规划》还指出，将鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，引导重点城市构建以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。
“十二五”时期，还将促进文化产业与金融业全面对接，推进银行业全面支持文化产业。并推动上市融资，扩大直接融资规模，支持文化企业通过债券市场融资。促进文化产业投资，推动文化产业保险市场建设。此外，还将加强对文化产权交易的管理，并完善文化类无形资产确权、评估、质押、流转体系。同时，鼓励各地实施文化消费补贴制度。支持建设、改造剧院等文化消费基础设施，并开发适宜互联网 、移动终端等载体的网络文化产品。
打造九大重点工程
《规划》提出，未来五年，文化产业将着力“打造”九大重点工程，包括特色文化产业、文艺演出院线建设、文化产业公共平台建设、国家数字文化产业创新、国产动漫振兴、国家动漫产业公共技术服务、文化产业投融资体系建设、文化产业项目服务及藏羌彝文化产业走廊九大工程。
其中，文艺演出院线建设工程，要打破地域界限、市场分割，降低演出流通成本，推动主要城市演出场所连锁经营，实现演艺产业规模化、集约化和高科技化的文化工程。
文化产业公共平台建设工程将整合集成各类资源，提供可共享共用的基础设施、技术设备、信息资源和中介服务，降低文化企业的创业和运营成本，形成集聚和规模效应的工程建设。
未来五年，国家还将建设数字文化产业重大技术应用示范和推广项目，加快文化企业数字化网络化信息化进程的国家数字文化产业创新工程。
九大工程还提出，文化产业投融资体系建设推进工程培育服务于文化产业的金融市场主体，建立便捷的文化产业投融资渠道，实施文化产业金融人才培养工程，建设文化产业投融资公共服务平台。
特别值得注意的是，九大重点产业中，包括藏羌彝文化产业走廊，在藏羌彝地区实施一批具有带动示范作用的文化产业项目，并促进文化资源的保护和合理利用。
来源：中国证券报
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