今年3月16日，我国发布首部页岩气五年规划――《页岩气发展规划2011~2015年》，规划提出，到2015年，页岩气产量将达到65亿立方米/年；到2020年，年产量要达到600亿~1000亿立方米。当前我国页岩气产量近乎为零，这意味着，未来几年，我国的页岩气领域必将迎来“井喷式”的发展。
5月17日国土资源部发布《页岩气探矿权投标意向调查公告》，公布2012年页岩气探矿权招标投标资格条件，除要求投标内资企业注册资金不得低于3亿元人民币外，没有过多的其他要求，门槛大大降低。但由于相关基础设施制约以及前期投资风险过大，在“井喷式”发展的前夜，作为页岩气开发领域的主体，央企与民企表现出了不同的开发热情。
进一步发展可再生能源，同时减轻我国对进口能源越来越严重的依赖，开发页岩气或许是一条可行的解决之道。但在技术瓶颈、基础设施制约以及庞大资金缺口的现实面前，不得不承认，我国页岩气发展尚处于起步阶段，制度、政策尚不完善，技术、人员有待提升的空间很大，页岩气开发才刚刚上路。
6000亿元资金缺口
今年5月17日，国土资源部宣布：凡具有石油天然气或气体矿产勘查资质、注册资金在3亿元以上的内资企业或独立法人，都可以参与国内第二轮页岩气探矿权招标，预计本次招标将于今年七八月间举行。
在5月24日召开的北京科博会中国石油石化产业发展高峰论坛上，国土资源部油气资源战略研究中心研究员李玉喜透露，本月25日第二轮页岩气区块招标预登记将停止报名。在这场招标前的“摸底”行动中，意外的是，出现了20多家“生面孔”。
“几大石油企业还没有报名，反倒是出现很多视野外的公司。”据悉，有意参与角逐的除了石油公司，还有来自电力、煤炭的国企，以及民营企业、一些地方能源公司等。
在过去，能源行业给民企形成了一道天然的“玻璃墙”。此次国土资源部主动拔除藩篱，让一些民企跃跃欲试。但业内人士认为，中国的资源要实现大规模开发还需要多年时间。由于前期开发需要巨额的资金投入，且存在极高的环保风险，因此有业界人士并不看好页岩气开发过程中民企的参与。
记者在采访中了解到，我国页岩气主要分布在内蒙古鄂尔多斯和四川盆地，可开发资源量相当可观。数据显示，主要盆地和地区页岩气资源量约15万亿~30万亿立方米，与美国28.3万亿立方米相当。
与常规天然气重在“找气”不同的是，页岩气开发的关键在“采气”：在相对确定的产气区块上，一旦资金大规模投入，极有可能在较短时期内实现规模化发展。
但同时必须指出，我国的页岩气资源有许多深藏在难以开采的地质结构中，如断裂严重的四川盆地。同时，我国也缺乏使美国页岩气革命成为可能的一些基础设施，包括广阔的管道网络，以及受过专业训练的石油工人。
截至今年4月底，我国共完钻63口页岩气井，但这些井口大部分都属于实验性质。
有资料显示，我国页岩气的每米直井和水平井的成本分别为2万美元和3万美元，记者算了这样一笔账：打一口3000米深的气井，至少需要投入超过3亿元。
按照国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟估算，要使得上述“规划”在2020年达标，中国需要打出2万口页岩气井，按照10年计算，则未来10年内中国各界围绕页岩气项目至少需要投资6000亿元以上，这亦导致产业整体面临巨大资金缺口。
相关人士表示，“庞大的资金缺口以及央企对开发页岩气存在资金和风险等方面的顾虑，才让民营企业有了进入页岩气领域的机会 。”
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