5月30日举行的国务院常务会议，讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。《规划》是对2010年出台的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的进一步完善和细化，进一步明确了我国战略性新兴产业发展的重点方向和主要任务。
节能环保产业位列七大战略性新兴产业之首，《规划》对其发展提出了明确要求：突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。
专业人士指出，一系列扶持政策的推出，将大大推动我国节能环保产业的发展，相关产业将迎来井喷期。
财税、金融、科教全方位支持
《规划》的出台，标志着国家经济发展战略重心真正转移到战略性新兴产业上。作为七大战略性新兴产业之首，节能环保产业将充分受惠于一系列扶持政策。
《规划》关于战略性新兴产业的支持政策主要有财税、金融、科教三方面。
从财税方面来看，根据《规划》，国家有关方面将来对战略性新兴产业的财政政策是要着力创新财政资金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入体系。综合运用贷款贴息、风险投资、偿还性资助等多种投入方式，对新兴产业的技术创新活动给予重点支持，引导企业加大科技投入，进一步巩固企业在科技投入中的主体地位等。
从金融方面来看，《规划》鼓励金融机构加大信贷支持。引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度。积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。要积极发挥多层次资本市场的融资功能。进一步完善创业板市场制度，支持符合条件的企业上市融资。同时，要大力发展创业投资和股权投资基金。第三方面的支持政策是科技教育方面的支持。《规划》表示，要围绕战略性新兴产业的发展阶段和目标，在技术创新和高校专业设置等方面创设可持续的支持。
除了《规划》这一纲领性政策之外，具体到节能环保产业，相关规划和具体扶持措施也逐步浮出水面。据悉，《“十二五”节能环保产业发展规划》目前已报国务院审批，《规划》明确了环保技术和装备、环保产品和环境服务的重点发展领域。同时，环保部也已完成《环境服务业“十二五”发展规划》征求意见稿，草案提出的“十二五”发展目标是，环境服务业产值年均增长率达到40%，服务业在环保产业中的占比达到30%。
清洁生产和低碳技术成发展重点
今年初发布的《国家环保“十二五”规划》提出，环保产业有3.4万亿元投资需求。而根据刚刚通过的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，清洁生产和低碳技术将是重点发展领域。
中国节能协会常务副秘书长宋忠奎表示，国家出台一系列扶持节能环保产业的政策，必将拉动地方和企业的投资，投资规模有望翻倍，从而使得相关产业迎来井喷期。海通证券日前发布的研报印证了这一观点。海通证券在研报中指出，发展节能环保产业，是产业结构调整和社会平衡持续发展的共同要求。仅就环保产业废气领域而言，预计废气治理“十二五”期间市场需求容量超过2300亿元，其中除尘需求300亿、烟气脱硫需求1000亿、火电厂脱硝市场需求在1000亿。
民生证券分析师陈龙表示，在经济下行压力犹在的背景下，中央财政继续扩大对节能环保行业的投入和支持，充分表明了国家深化经济改革的决心。在政策对节能环保的大力支持下，该行业有望率先兑现业绩并引领整体经济的增长。
民生证券新能源行业分析师黄先生告诉南都记者，相对于主要市场在海外的新能源产业，节能环保产业在国内的供需都比较平衡。因而国家“十二五”规划中，环保业受益无疑是最大的。（高凌云）
来源：南方都市报
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