新一轮经济调整开启

7月31日是今年下半年经济调整基调的一个开启。之所以这么说，是因为这一天，中央政治局召开会议讨论研究了当前的经济形势和经济工作，并对下半年的基调、方向与任务给予了明确。

　　除了继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策外，有几个方面的细微变化是下半年经济调整的重中之重。

　　其一，加大结构性减税政策力度，这一点与大力支持小微企业和服务业发展等，都表明要进一步减轻企业经营运行成本，不仅是中小微企业，预计一些对进出口贸易有重大影响的产业也会实施相应的减税政策，相关产业的出口退税调整或许也会接踵而至。此外，扩大营业税改征增值税试点范围也势在必行。

　　其二，着力扩大国内需求，改善居民消费能力和环境。这一表态提醒当前的国际经济环境仍相当复杂多变，欧债危机的不确定性与美日经济复苏的力度同样令人担忧。借机希望进一步通过各种措施来促进和扩大国内需求，在这方面，除了刺激消费的各项优惠及补贴政策外，通过进一步降息来刺激百姓减少储蓄、增加消费或许会为货币当局所采用。

　　其三，在优化投资结构的同时扩大有效投资，落实促进民间投资的政策措施。这一表态与近期高层的频频表态及各部委出台的相关政策密切呼应，意味着中央高层希望借机扩大民资进入范围，优化民资投资环境，完善民资投资法规等。同时以民间投资部分替代国家投资，以激发和创造更多的就业，支持更多民企发展壮大。

　　从现实来看，一些地方政府早就已经加大了民资的利用。比如自铁道部将城际铁路修筑权全盘下放地方后，各地方诚邀民间参与修路修建的热情随之高涨，在引入民资方面，同样显得积极和诚恳。与此同时，广东省日前率先公布了44个面向民间资本公开招投标的重大项目，这批项目总投资2353亿元，其中7个为铁路项目，共计1025.9亿元，5个为城际铁路项目。据了解，广东方面希望通过公开招标等方式面向市场，鼓励民间资本采取独资、控股、参股或者以BT、BOT、PPP等模式参与投资建设运营。

　　因此，从某种意义而言，这一轮经济下行的压力与国际环境的复杂多变给了民资一次大展舞台、拓展经济参与范畴的机会。

　　其四，加大对国家重大项目建设的支持也意味着下半年的总体投资会有适当增加。（唐福勇）

来源：中国经济时报

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